发改委：严控新增传统燃油汽车产能 混动汽车被列入燃油车序列
发改委：严控新增传统燃油汽车产能 混动汽车被列入燃油车序列
郭昕妤
2018-07-04 19:45
摘要：发改委文件表示，鼓励企业通过股权投资等方式开展兼并重组和战略合作，支持混改强强联合，组建世界一流汽车企业集团。
据发改委网站今日消息，为优化汽车产业布局、完善汽车产业投资项目准入标准，国家发改委就《汽车产业投资管理规定（征求意见稿）》公开征求意见。
意见稿对严控新增传统燃油汽车产能提出政策建议。文件指出了将禁止新建独立燃油汽车整车企业，具体来看：
禁止新建独立燃油汽车整车企业；
禁止现有汽车整车企业跨乘用车、商用车类别建设燃油汽车生产能力；
禁止未列入国家级区域发展规划的现有燃油汽车企业整体搬迁至外省份；
禁止对行业主管部门特别公示的燃油汽车整车企业进行投资(企业原有股东的投资或将该企业转为非独立整车生产企业的投资项目除外)。
此外，意见稿也对现有汽车企业扩大燃油汽车生产能力投资项目提出了条件限制，包括：
上两个年度汽车产能利用率需均高于全行业平均水平；
上两个年度新能源汽车产量占比均高于全行业平均水平；
上两个年度研发费用支出占主营业务收入的比例均高于3%，或上年度汽车出口量（含境外投资企业销量）与生产量占比高于全行业平均水平；
项目所在省份上两个年度汽车产能利用率均高于全国平均水平，且不存在行业主管部门特别公示的同产品类别（乘用车和商用车）燃油汽车整车企业。
意见稿也对纯电动汽车整车投资项目提出限制。根据文件，新建独立纯电动汽车企业投资项目，不得在新能源汽车保有量占比低于全国平均水平，或是存在同产品类别新能源汽车僵尸资质，或是现有同产品类别新建纯电动汽车企业投资项目产量未达到建设规模的80%的省份建设。
意见稿就规范市场主体投资行为、引导社会资本在汽车产业上的合理投向做出建议。文件提出，要科学规划新能源汽车产业布局，鼓励现有传统燃油汽车企业加大资金投入，调整产品结构，发展新能源汽车产品。重点发展领域方面，支持社会资本与具有较强技术能力的企业投资新能源汽车、智能汽车、节能汽车及关键零部件、先进制造装备、动力电池回收利用技术及装备研发和产业化领域。
此外，就具体方式而言，文件表示，鼓励企业通过股权投资等方式，开展兼并重组和战略合作，联合研发产品，共同组织生产，提升产业集中度。支持国有汽车企业与其他各类企业开展混合所有制改革，强强联合，组建具有世界一流水平的汽车企业集团。
还值得注意的是，本次管理规定明确了汽车投资项目的分类，传统燃油汽车、普通混动汽车和插电式混动汽车等项目均属于燃油汽车投资项目，有别于此前插电式混动、普通混动汽车被普遍认为是新能源汽车，而纯电动汽车、增程式增程式电动汽车、燃料电池汽车等则属于纯电动车投资项目。
对此，证券时报评论认为，智能汽车投资项目根据驱动动力分别按照燃油汽车或纯电动汽车投资项目管理，这意味着此前通过插电式混动来实现“弯道超车”的路径被封死。
2018年以来我国新能源汽车销售势头旺盛，中汽协数据显示，5月新能源汽车销量同比增长125.6%，4月增长138.4%。国务院也日前称，力争2020年新能源汽车产销量达到200万辆左右。
对此，第一财经援引全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，一段时间以来中国汽车市场的传统车仍在平稳发展，但新能源汽车增长速度很快。而未来，在政策的鼓励下，中国的汽车产业将明显朝着新能源汽车方向倾斜，面对新能源汽车技术的快速发展和新竞争对手的不断加入，传统汽车厂不能再依靠传统汽车的新增产能，需要改变过去既有的轨迹，积极发展新能源车，应对挑战。
郭昕妤
2018-07-04 19:45
摘要：发改委文件表示，鼓励企业通过股权投资等方式开展兼并重组和战略合作，支持混改强强联合，组建世界一流汽车企业集团。
据发改委网站今日消息，为优化汽车产业布局、完善汽车产业投资项目准入标准，国家发改委就《汽车产业投资管理规定（征求意见稿）》公开征求意见。
意见稿对严控新增传统燃油汽车产能提出政策建议。文件指出了将禁止新建独立燃油汽车整车企业，具体来看：
禁止新建独立燃油汽车整车企业；
禁止现有汽车整车企业跨乘用车、商用车类别建设燃油汽车生产能力；
禁止未列入国家级区域发展规划的现有燃油汽车企业整体搬迁至外省份；
禁止对行业主管部门特别公示的燃油汽车整车企业进行投资(企业原有股东的投资或将该企业转为非独立整车生产企业的投资项目除外)。
此外，意见稿也对现有汽车企业扩大燃油汽车生产能力投资项目提出了条件限制，包括：
上两个年度汽车产能利用率需均高于全行业平均水平；
上两个年度新能源汽车产量占比均高于全行业平均水平；
上两个年度研发费用支出占主营业务收入的比例均高于3%，或上年度汽车出口量（含境外投资企业销量）与生产量占比高于全行业平均水平；
项目所在省份上两个年度汽车产能利用率均高于全国平均水平，且不存在行业主管部门特别公示的同产品类别（乘用车和商用车）燃油汽车整车企业。
意见稿也对纯电动汽车整车投资项目提出限制。根据文件，新建独立纯电动汽车企业投资项目，不得在新能源汽车保有量占比低于全国平均水平，或是存在同产品类别新能源汽车僵尸资质，或是现有同产品类别新建纯电动汽车企业投资项目产量未达到建设规模的80%的省份建设。
意见稿就规范市场主体投资行为、引导社会资本在汽车产业上的合理投向做出建议。文件提出，要科学规划新能源汽车产业布局，鼓励现有传统燃油汽车企业加大资金投入，调整产品结构，发展新能源汽车产品。重点发展领域方面，支持社会资本与具有较强技术能力的企业投资新能源汽车、智能汽车、节能汽车及关键零部件、先进制造装备、动力电池回收利用技术及装备研发和产业化领域。
此外，就具体方式而言，文件表示，鼓励企业通过股权投资等方式，开展兼并重组和战略合作，联合研发产品，共同组织生产，提升产业集中度。支持国有汽车企业与其他各类企业开展混合所有制改革，强强联合，组建具有世界一流水平的汽车企业集团。
还值得注意的是，本次管理规定明确了汽车投资项目的分类，传统燃油汽车、普通混动汽车和插电式混动汽车等项目均属于燃油汽车投资项目，有别于此前插电式混动、普通混动汽车被普遍认为是新能源汽车，而纯电动汽车、增程式增程式电动汽车、燃料电池汽车等则属于纯电动车投资项目。
对此，证券时报评论认为，智能汽车投资项目根据驱动动力分别按照燃油汽车或纯电动汽车投资项目管理，这意味着此前通过插电式混动来实现“弯道超车”的路径被封死。
2018年以来我国新能源汽车销售势头旺盛，中汽协数据显示，5月新能源汽车销量同比增长125.6%，4月增长138.4%。国务院也日前称，力争2020年新能源汽车产销量达到200万辆左右。
对此，第一财经援引全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，一段时间以来中国汽车市场的传统车仍在平稳发展，但新能源汽车增长速度很快。而未来，在政策的鼓励下，中国的汽车产业将明显朝着新能源汽车方向倾斜，面对新能源汽车技术的快速发展和新竞争对手的不断加入，传统汽车厂不能再依靠传统汽车的新增产能，需要改变过去既有的轨迹，积极发展新能源车，应对挑战。
