根据联合国在哥本哈根气候峰会上提出的一项报告草案，与工业化之前相比，全球气温上升幅度不得超过1.5或2摄氏度；发达国家有法律义务减少温室气体排放，而发展中国家也应该采取行动控制温室气体排放增加。
随着为期12天的哥本哈根气候峰会进入第五天，并且一些国家的部长级官员也直接加入了会谈，上述草案是为最终达成应对全球气候变暖协议所采取的第一次正式努力。
草案显示，与1990年相比，到2050年全球温室气体排放量至少应减少50%，乃至85%或95%。
发达国家应持续提供足够的及可预测的财务资源、科技及相关技术培训，支持发展中国家应对气候变化。
草案还显示，到2020年发达国家应把二氧化碳排放量在1990年的基础上至少减少25%，甚至要减少30%、40%乃至50%。不过各方也可能决定采用其他年份作为比较基准。上述目标应当主要通过国内措施来实现。
发展中国家没有义务作出具体的硬性承诺，但可以自主采取相关措施，控制排放量的增加。根据草案内容，这就意味着发展中国家到2020年可能减排15%-30%。
