装备制造业的发展决定着一个国家的基本发展水平,是衡量一个国家在世界上能否自立的主要因素,国家对装备业寄予厚望。我国现在是装备制造业的大国,但很多产业在世界上还处于二流甚至三流水平,汽车、航空、发电等一些装备的核心技术尚不能掌握。
为了扭转这个局面,国家提出了振兴装备制造业的战略,并且针对目前的自主创新能力薄弱、基础制造水平落后、低水平建设、自主创新产品推广应用困难等问题,制定了装备制造业2009~2011年的调整和振兴规划。这个规划应该更长远些,因为它还有一个扩内需的问题,而不仅仅是从目前的角度出发。
建议采用首台(套)补助机制
调整和振兴规划提出我国装备制造业的调整和振兴主要有以下三个方面内容:装备自主与重点工程相结合,自主开发和引进相结合,发展整机与配套技术相结合。同时,规划还提出了四个任务:一是依托高效、清洁能源等十大重点工程振兴装备制造业;二是抓住钢铁、汽车、石化等九大产业实施装备自主化;三是提供零部件、原材料等;四是推进加快产业结构调整,加大科技投入力度,提高专业化水平,转变产业发展方式。
另外,中央预算投资项目要支持自主投资装备,建议使用国产首台(套)补助机制,一方面是国家要求使用首台(套)设备,另一方面是对企业所受损失国家应给予补偿,这样企业才有使用的积极性。
同时,还要加大技术改造的投资力度。今年国家技术改造总投资约200多亿元。另外就是支持装备的出口和提高出口退税。再就是调整先进技术、设备引进以及国内使用先进技术的税收和引进制度。要在国外技术引进、进口环节增值税方面有一些优惠,同时对国内技术在使用过程中给一些特惠。
此外,调整和振兴规划还提出了推进企业兼并重组、加大节能减排等方面的专项补贴政策,支持产品检验、检测的认证,加强国际、国内市场信息的传播。
中国装备制造业存在的问题
虽然中国装备制造业还比较落后,但经过一致努力可以获得健康发展,目前主要存在三个方面的问题:
一是政府虽然在统筹,但是在一些项目的设备补贴上没有形成合力,这涉及到财政部、发改委等部门的协调。
二是要完成振兴的任务还需要行业、政府及企业的互相协调。
三是企业应加大技术研发投入,重视科研人员。上世纪80年代,国家提出销售额的10%要用于技术改革和新产品研究,但是很少有企业这么做,建议企业不要只为显示业绩而工作。
装备制造业是人们生活发展永远需要的行业,只要有生产存在,就需要装备制造业。但是,目前经济发展有变化,整个行业也在不断调整,所以装备制造业要密切关注技术和产品的发展,不断增强自主创新能力,对国家和经济社会发展做出更重大的贡献。