美国和欧盟已就中国对战略原材料出口征收高额关税一事向世界贸易组织(WTO)正式提出申诉,此举进一步加大了中国贸易政策面临的压力。
申诉涉及的问题是,中国两年前在大宗商品热潮时期对关键工业原材料实施出口配额和关税限制;这是中国当时系列举措之一,意在阻止此类矿产不断增长的出口势头,但只取得了很小的成效。
这是全球三大贸易圈之间贸易紧张局势日益升温的最新例证。美国总统奥巴马(Barack Obama)准备本月访问中国。今年WTO已经裁定中国限制西方音乐和电影分销的行为败诉,裁定欧盟对商业飞机提供补贴的举措败诉,并接到了中国对欧盟反倾销措施提出的申诉。
总的来说,截至2009年6月的一年间,全球实施的新反倾销措施──征收关税,遏制进口产品以低于成本的价格销售──数量增至281起,同比增加了27%。而中国成为了最大的反倾销目标。
总部位于布鲁塞尔的智库机构欧洲国际政治经济研究中心(European Centre for International Political Economy)分析师埃里克松(Fredrik Erixon)说,经济衰退使得所有事情都变得越来越复杂。这一问题的根源是中国在仅仅十年内发展壮大成为了贸易巨人,而另外两个贸易巨人则难以适应这一现实。
随着中国制造商已经能够制造iPod、手机和电脑等越来越精密的消费者产品,他们日益依赖锌、硅和钽等廉价易得的矿物。
中国在2007年对关键工业原材料实施出口配额和关税限制,部分关税高达95%,当时全球各个经济体都在争相获取矿业资源。没有什么证据显示这些关税发挥了作用,因为关税实施后上述原材料出口量仍在增长,只不过增幅放缓。
但欧盟和美国官员表示,这些政策给中国企业带来了不公平的成本优势。
分析师们说,中国当前的出口政策可能会被判定不合法。若中国败诉,中国政府可能会被迫下调关税,否则将面临报复性贸易制裁。