各设区市安全生产委员会：
2019年3月31日7时12分许，苏州昆山市昆山汉鼎精密金属有限公司机加工车间外一存放镁合金碎屑废物的集装箱发生爆燃事故，造成7人死亡、5人受伤。初步分析，事故直接原因是企业在镁合金铸件机加工过程中，使用了含水较高的乳化切削液，收集的镁合金碎屑废物未进行有效的除水作业，镁与水发生放热反应，释放氢气，又因镁合金碎屑堆垛过于集中，散热不良，使得反应加剧，瞬间引发集装箱内氢气发生爆燃，爆燃的冲击波夹带着燃烧的镁合金碎屑冲破集装箱对面机加工车间的卷帘门，导致机加工车间内卷帘门附近的员工伤亡。
事故暴露出昆山汉鼎精密金属有限公司对镁合金碎屑废物的危险性辨识和风险评估不到位，事故隐患排查治理不到位，废物暂存仓库设置不合理以及现场管理不到位等问题。这起事故发生在全省安全生产大排查大整治专项行动期间，社会影响恶劣，教训十分深刻。
事故发生后，国务院领导同志和应急管理部、省委省政府主要领导同志作出重要批示，要求全力抢救伤员，妥善做好善后工作，查明原因并严肃追责，切实履行好责任，保一方平安。为深刻吸取教训，严防类似事故再次发生，特提出以下要求：
一、举一反三深入排查，全面摸排同类型风险隐患。各地要充分认清当前安全生产形势的复杂性、严峻性，充分认识开展安全生产大排查大整治专项工作的必要性、紧迫性，切实把思想和行动统一到习近平总书记对安全生产工作的重要指示批示精神上来，统一到中央和省委、省政府的部署安排上来。要认真吸取昆山汉鼎精密金属有限公司“3·31”爆燃事故的惨痛教训，坚持问题导向，组织对本地区、本行业领域重大安全风险进行系统的排查和研判，特别是对容易发生群死群伤的重点领域、重点环节和非生产过程中易燃易爆部位，要在安全生产大排查大整治专项工作的基础上，再进行深入细致的排查，不断完善安全风险和重大隐患的排查清单，确保各类风险隐患情况清、底数明。
二、强化风险辨识管控，着力防范化解重大安全风险。各地要提高对开展安全风险评估重要性的认识，进一步健全安全风险联防联控机制，多方面督促企业全面加强安全风险辨识、评估和管控工作，准确识别和掌握生产过程以及非生产过程等各个环节中存在的各种危险有害因素，准确评估危险程度和风险等级，制定完善风险防控措施。各地要通过开展安全风险辨识评估工作，全面掌握本地区重点行业领域企业的风险情况，对存在重大安全风险的重点行业、重点区域、重点企业，要在治本上下功夫，提高安全生产标准,倒逼产业转型升级，以提质升级来防范化解安全生产重大风险。
三、加大执法检查力度，严肃查处安全生产违法违规行为。各地要针对当前安全生产严峻形势和复杂特点，进一步加大执法处罚力度，督促企业全面落实安全生产主体责任，深入开展安全生产大排查大整治工作。对安全生产大排查大整治工作开展不力或问题较多的企业，要强化信用约束，通过公开曝光、纳入失信联合惩戒“黑名单”方式，给予严惩。对存在重大安全隐患和非法违法行为的，一律停产整改；凡是经停产整顿到期仍达不到要求的，一律取缔关闭。对存在重大安全风险、不具备安全生产条件的，一律尽快关闭，依法吊销企业相关证照，并向社会公告。各地要加强对大排查大整治专项工作的监督考核，对因自查检查走形式、安全隐患整治不彻底、执法查处不严格而导致发生事故的，坚决倒排责任，严格依法依规依纪追究有关责任人的责任。
江苏省安全生产委员会办公室
2019年4月9日
