对此，一些企业负责人和网友认为，政府应当加大技改扶持力度，提高补贴补助，缓解企业融资困难。也有专家学者和业内人士认为，确实有必要支持企业通过技改提高技术含量，但“机器换人”需要一个循序渐进的过程，不能操之过急，而是要多多培养技术人才，以满足企业技改之后对懂操作机器设备人员的需要。
惠州市经信局等部门则回应说，为扶持企业技改，近年来惠州出台了一系列优惠政策，进行技术改造可以获得政府补贴和贷款贴息。惠州还成立了中小微企业贷款风险补偿基金，促进中小微企业缓解融资难题。接下来还将继续加大力度支持企业技改，有望拿出更多“真金白银”。
民间声音
要提高技术水平打响自主品牌
记者在走访企业的过程中了解到，目前惠州的一些大企业不缺钱，舍得在技术改造上大手笔投入，而一大批中小企业苦于资金问题，对于采用先进技术心有余而力不足，不仅影响产品品质，也难以擦亮自主品牌。在这方面，惠东的鞋业、博罗园洲的服装业，也一定程度存在这一问题。
惠州网友“兰花草”说，之前惠东有“中国女鞋之都”的美称，但品牌影响力有待增强，即使是在惠州本地，也没有多少人能叫得出惠东女鞋的品牌。园洲也有大量的服装生产，但是也没有多少品牌。“要创新要转型升级，最应该做的是在已有资源的基础上提升品质创造品牌。”
广东鞋业厂商会秘书长杨霞表示，受原材料、成本、竞争等各种因素的影响，惠东乃至广东制鞋业已进入转型升级的阵痛时期，以加工贸易方式组织生产、销售，缺少品牌和自主创新研发，缺乏行业专业人才的现状困扰着惠东以及广东鞋业发展。
杨霞认为，在当前的形势下，要提高惠东制鞋业竞争力，要加大创立自主名牌力度，希望有更多的企业在品牌建设上做努力，并着力优化营销渠道和营销方式，进一步扩大国内市场，逐步减轻对国际市场的依赖。同时，要继续加大高新技术的导入力度，并在此之上提高技术创新水平，以创新和精巧代替模仿和粗放，走自主创新路线，转变以量取胜、只图拿加工费的观念。此外，还要加强国际交流与合作，主动融入国际制鞋业价值链，促进区域产业集群的发展和新型环保节能生产园区的建设。
也有企业希望政府加大技改扶持力度。网友“2607”说：“用机器人换人，这本是个好事。可是，现在机器人的成本很高，购买了之后呢，订单又不够，企业日子难过，希望政府给予扶持。”网友“招银”则建议，技校要多培养技能型人才，以解决企业技术改造之后对技术人才的需求缺口。
网友“一丘”则认为，在工业4.0的形势下，离不开对高精尖的自动化设备的需求，希望一方面能帮助企业引入一些顶尖设备制造企业落户惠州，另一方面也希望能大力支持本土技术学校在相关技术上的研发，以及与企业及其他院校在技术上的交流和切磋。“希望引导和帮助有关企业自主研发和制造精良的国产设备，为企业创新发展和经济的转型升级助力。”
专家建言
培育技术型人才助力转型升级
一些中小企业特别是传统的制造业企业为何不愿技改、不敢技改？近日，广东省社科院教授丁力在接受南方日报记者采访时表示，企业技改的动力来自于投入和回报的比较。“举例来说，如果技改投入1000万元可以带来2000万的收益，那么企业就有可能做这样的选择。”
他认为，政府应该鼓励和支持企业技改，引进智能化技术来改进企业的生产流水线，改进技术装备，通过技改提高企业的技术含量。“对于政府的财政投入力度和补贴标准，还是要量力而行，根据一个城市的财政实力和实际情况而定。”
在丁力看来，一些企业特别是中小企业对于技术改造和“机器换人”抱着谨慎的态度是正常现象。他说，目前市场上机器人的水平并不高，且企业生产的很多环节领域是机器顶替不了人的。同时，“机器换人”的成本很高、投入很大，很多企业难以承担，特别是在目前经济下行的情况下，企业的效益本身就是不好，立刻进行大规模“机器换人”风险很大。
丁力也表示，技术改造和“机器换人”只是提高企业劳动生产效率的一种方式和手段，并不是适合所有行业，也不是所有企业都适用，所有不宜太过盲目冒进，也不能把人和机器对立起来。他建议，可以先从某些领域、某些生产环节着手，用机器臂来替代部分人工，尝试探索可能带来的效果和问题。应根据企业的实际需求情况，通过更新设备、改进技术，循序渐进，从自动化到数据化，最终实现智能化生产。
他还认为，在技术改造和创新发展的过程中，要培育技术型的产业工人队伍，提高人的技能水平，使工人懂得使用和操作机器设备，同时发挥技术人才和创新人才的潜能，使先进机器设备通过人来起作用，从而实现转型升级。
对于鞋业等传统制造业如何借力技术升级来实现创新发展，中国皮革协会副理事长王建新认为，在国际市场环境不佳、各项生产要素及人工成本持续上升等形势下，倒逼制鞋业加快往高技术、高附加值路线转变。他说，惠东鞋业要取得更大的发展，就要持之以恒地推动鞋业加快转型升级，不断调整和优化产业结构，在新技术、新工艺、新创意上实现新跨越。
王建新表示，惠东鞋业还要尽快转变贸易增长方式，创造鞋业国际品牌，把“惠东制造”转变为“惠东创造”，赋予惠东鞋业发展的新内涵，使鞋类产品出口从数量主导型过渡到质量、品牌和效益主导型的道路上，切实提高产业核心竞争力。而且要加快突破现有家族式管理模式，运用现代企业模式加快惠东鞋业发展进程。
部门回应
每年1亿专项资金支持企业技改
一些数据显示，目前惠州很多企业特别是中小企业的技改意向并不太高，为何会出现这样的现象？
惠州市经信局相关负责人解释说，从数据中来看，中小企业技改热情不高有很多原因，一方面是很多中小企业有在进行技改，但是没有告知经信部门，因而可能没有统计完整，毕竟在当前的经济状态下，企业不进行技术改造进行转型升级，其很难生存；另一方面，部分中小企业面临资金难题，融资难制约了技改，对整个市场了解不透。“企业改与不改，取决于资金和市场等。特别是融资难问题，困扰不少中小企业。”
“在这些因素情况影响下，想要大规模进行技改的主要是规模以上企业。政府的资金也是有限的，更多是起到引导和引领的作用。”市经信局有关负责人介绍，为破解中小微企业融资难题，惠州成立了中小微企业贷款风险补偿基金，启动资金规模2000万元，并逐年增加。目前5家合作银行与33家企业签订贷款协议，首期放贷金额2.14亿元，缓解企业融资难。
市经信局相关负责人称，目前在支持企业技改方面有很多扶持政策，自2015年起惠州市本级预算每年拿出技术改造专项资金1亿元用于支持技术改造。据介绍，淘汰老旧设备，扩大改造生产线，推动传统产业的智能化改造，比如服装、制鞋、皮革等，都可以获得一定的补贴。此外，企业成立技术研发中心，提高产品质量和机械智能，研发机构也可获相关补贴，企业通过银行贷款进行技术改造，政府也给予一定的贴息。
为扶持制鞋、纺织服装等传统优势产业发展，惠州的相关县区近年来也做出不少努力。据介绍，以惠东为例，该县出台了《惠东县中小微企业助保金贷款管理工作实施方案》等优惠政策，帮助中小微企业解决贷款融资难问题。同时，还出台了《关于加快发展电子商务的意见》引导民营企业抱团组建惠东电商创业园。
对于惠州的智能装备制造业基础较薄弱，企业不能就近购置本地生产的先进适用型智能设备的问题，市经信局方面坦言，先进装备制造业是惠州目前一块短板，存在“小而不大、大而不强”的问题，重大装备产品及关键器件的生产配套仍相对缺乏，大部分产品仍属轻型产品，大型、重型成套设备较少，但惠州发展先进装备制造业有基础，特别是惠州在先进制造业方面积累了一定条件。
“去年惠州先进制造业增加值占全市规上工业增加值的62%，惠州将把智能制造和先进装备制造业融合在一起，夯实实体经济。惠州要实现产业多元化发展，发展新业态，先进装备制造业也将是一个突破口。”该局相关负责人说。
市经信局的数据显示，惠州现有先进装备制造业为141家，主要以新能源汽车动力电池、汽车零部件及车载电子设备制造为主体，计算机、仪器仪表、数控机床、模具制造为补充的制造业。2014年，规模以上先进装备制造业实现工业增加值76.7亿元，同比增长23.9%；今年上半年，实现工业增加值41.8亿元，同比增长15.8%。
为大力发展先进装备制造业，市经信局相关负责人称，接下来将发挥电子、石化支柱产业优势，引导大型企业利用自身优势开展智能化改造，推动大型企业由应用智能装备向生产智能装备拓展，引领带动先进装备制造业发展。同时，加大资金投入力度，实施装备制造骨干企业培育发展计划，推动一批装备制造企业向中高端先进装备制造业发展，提高惠州先进装备制造业水平。此外，还将加强装备制造产业链招商，通过项目引进和合作，带动惠州先进装备制造业发展。
