按照此前国务院发布的《节能与新能源汽车产业发展规划》,到2015年,纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量达到50万辆,到2020年超过500万辆。如今2015年已至,让我们听听业界大佬对此怎么看。
数据显示,今年前11个月,中国新能源汽车销量达到5.3万辆。其中,纯电动汽车销量为2.9万辆,同比去年增长7倍,插电式混合动力汽车销售2.4万辆,同比增长高达25倍。事实上,2014年仅前8个月新能源汽车销量就已经超过2013年全年,看到如此爆发式增长让不少人看到了新能源汽车的潜力,认为2015年50万辆目标也不是不可能实现。
但是业内大多对2105年目标实现持保守态度,乐观估计,新能源汽车2015年将延续2014年的快速增长趋势,保持同比2~3倍的增长,产销量可达15万~20万辆。
然而,近期国际油价走低,导致国内油价连续下调,廉价的传统能源势必会对新能源产业构成一定冲击,这也给新能源汽车发展任务目标的完成加剧了难度。
2016也许能实现50万辆目标
中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬表示,按照现在的发展速度,即便2015年达不到50万辆,到2016年基本上就能达到了。他指出,电动汽车技术的发展,有很多不确定的地方,需要进行很多跨行业的合作,这样一个宏大的工程,在政府和全社会的努力,仅推迟一年就能实现数量目标,已经非常了不起了。
科技部原部长、百人会学术委员会主席、中国工程院院士陈清泉指出,50万辆的目标是2009年提出的,到2015年要实现它,现在看来非常困难。
至于新能源汽车推广应用城市(群)申报计划,2013年至2015年39个推广应用城市(群)将累计推广新能源汽车33.6万辆,目前示范城市(群)总完成量仅为11.48%。科技部电动汽车重大项目监理专家组组长王秉刚对此表示,2015年内推广33.6万辆的任务很可能完不成。充电困难是机关、企业甚至个人目前购买新能源汽车首要面临的问题。
财政补贴思路转变
纵观世界各国新能源汽车发展情况,财政补贴都是其中一项重要的推动力,然而经验也告诉我们,财政补贴不能是一成不变的,补贴的思路要随着新能源汽车发展情况而调整。
日前,财政部、科技部、工信部和发展改革委四部委对新能源汽车推广应用财政支持政策进行公开征求意见,意见稿中明确,2016-2020年除燃料电池汽车外,其他车型补助标准将适当“退坡”。
对于插电混动汽车也能获得补贴,很多人表示,目前几大城市的限牌政策让汽车牌照价格飙升,这让同样能使用汽油的插电混动汽车钻了政策的空子。而董扬认为,在这种情况下,地方政府在服从中央安排的情况下,可以根据自身情况,对不同类型新能源汽车实行差别化补贴政策,避免出现插电混动汽车完全代替纯电动汽车的情况。
电动车百人会理事长、国务院发展研究中心原党组书记、副主任陈清泰认为政策必须兼顾激励与约束,是双向的。
以美国加州的新能源补贴政策为例,在本地销售的汽车当中,到某一年,零排放汽车销售量必须占百分之多少,如果达不到就要受罚,或者去买指标。也就是说,由燃油车补贴清洁能源车。这就与税收没关系,不影响税收,它还会形成一种很自然的退坡,也就是与政府制定的目标越接近,交叉补贴的力度越小。陈清泰还指出,交叉补贴对不同类型的电动车可以采取不同的补贴系数,这样就不会干预新能源汽车的技术路线。