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零部件反垄断 要求遵循市场规律放开

放大字体  缩小字体 发布日期:2014-04-03
核心提示:2001年加入WTO以后,跨国汽车公司产品以合资和进口方式大量涌入中国。为规范汽车市场,中国政府于2005年出台了《汽车产业政策》和《汽车品牌销售实施管理办法》,使汽车4S店成为汽车流通领域单一模式。恰恰是这种模式,导致从汽车销售到零配件分配的主导权都在厂家,容易形成纵向垄断。这也是中国汽车零部件行业大而不强的原因之一。
         2001年加入WTO以后,跨国汽车公司产品以合资和进口方式大量涌入中国。为规范汽车市场,中国政府于2005年出台了《汽车产业政策》和《汽车品牌销售实施管理办法》,使汽车4S店成为汽车流通领域单一模式。恰恰是这种模式,导致从汽车销售到零配件分配的主导权都在厂家,容易形成纵向垄断。这也是中国汽车零部件行业大而不强的原因之一。


    虽然2008年中国出台了《反垄断法》,并已对某些行业进行调查、惩处,但汽车行业受种种因素限制,相关调查取证举步维艰,公众也不易了解成果。消费者对汽车销售、零部件价格下调永远充满期待,但一直得不到现实的好处。

今年全国“两会”前,有发改委官员表示,正对汽车配件纵向垄断做外围调查,让人们对汽车零部件价格下调与零部件行业做强重燃希望。然而,此事之后再无下文,不禁让人想起此前的汽车价格反垄断调查——同样是至今杳无音讯。那么,既有格局当真动不得吗?

“我们不了解这一消息,主机厂也没有任何通知。”就汽车厂商零部件纵向垄断外围调查启动一事,某合资品牌经销商称,“好像六年前出台《反垄断法》有过一阵讨论,但那之后就没动静了。”

“再说,车价一直下降,我们售前已经不挣钱了,甚至还赔钱。现在经销商主要靠零部件维修、售后服务盈利。”该经销商表示,他们对零部件反垄断外围调查并不担心。

“经销商之所以不忧虑,是因为它们背后的汽车制造商非常强势。”汽车行业资深分析师苏晖(微博)告诉记者。不可否认,处于技术、信息等资源高地的汽车制造商,在行业政策研究、制定方面都有较强的话语权。“像互联网等创新融入汽车行业一样,传统汽车制造商一定是最大阻碍,更何况零部件还是制造商传统供应链上的‘奶酪’。”

众所周知,在华合资汽车企业的中方多为央企、国有大集团,不乏一汽、东风这样的副部级企业,在其主要利润来自合资企业的当下,零部件反垄断调查的难度可想而知。

但苏晖指出,汽车零部件垄断是一种行业状态,这种状态的负面影响就是没有竞争,没有活力,最终导致整个行业在全球市场化竞争中落后。
    
              美国汽车零部件业反垄断调查远未完结

目前,我国有两万多家汽车4S店,汽配城也已发展到上千个,但前者可以从厂家供应商得到“正品”,后者的商品来源却主要为副厂件甚至无名小作坊的仿冒品,质量参差不齐,价格比4S店便宜很多,同时也引起了不少问题。

北京亚运村汽车交易市场中心副总经理颜景辉认为,汽车零部件行业不能说是‘一管就死,一放就乱’,竞争是必然的,包括路边店,最终要对消费者负责。“路边店(出售)同样的产品,价格也相当,但可能出现更多质量问题,如果一旦出问题,谁来负责?

苏晖则指出,目前零部件市场越来越大,未来会达到7000亿元的规模。一方面,国家规范这一行业,另一方面,却出现了行业垄断。“零部件打破垄断,(出路之一是)让这些副厂与制造商供应企业技术合作,不然这么大的市场,光靠(正牌)汽车企业零部件供应商,不可能完全满足这么大的需求。”

竞争是市场经济的基因,这样,消费者能够通过充分竞争享受实惠,更重要的是,汽车零部件行业也会在合作竞争中提升技术水平,显然,这并不意味着拒绝外方零部件企业进入中国市场。

著名汽车评论员贾新光认为,中国汽车整车市场已经让给外资品牌,乘用车零部件行业当下也主要被跨国巨头零部件供应商垄断。尽管如此,加强汽车零部件行业内的竞争,也是该行业从做大到做强的途径,为中国成为汽车强国保留一丝希望。

“现在我国汽车业或者零部件产业是一种‘缺钙’的强大,这个钙就是竞争。”苏晖说:“没有竞争是可怕的,等你意识到就晚了。”

据苏晖介绍,发改委迟迟没有动静,是因为它在与有关各方开会,调研相关事宜,了解情况。他也坚信,在国家深化市场经济改革的大环境下,零部件行业反垄断会有推进。

值得注意的是,欧美汽车强国为保持汽车零部件与整车行业竞争力,长期以来对汽车零部件垄断严加监督。美国司法部今年年初表示,其针对汽车零部件行业所展开的反垄断调查尚未出现完结迹象,未来预计会有更多检控。

据《美国汽车新闻》报道,美国针对汽车零部件行业展开调查后,迄今已有21家供应商、21名管理人员同意供认、或已经供认垄断行为;2003年至今,大约2500万辆在美国市场售出的汽车都受到上述垄断行为的影响,美国司法部对这些涉案企业及个人总计开出16亿美元罚单,以保护消费者和汽车制造商。德国反垄断机构也对麦格纳、佛吉亚等六家零部件供应商的办公室实施了搜查,怀疑这些公司至少自2002年以来对零部件价格进行操纵。

对于未来这一行业的潜在变化,颜景辉认为,一方面,政府要保证打破垄断后,供应商的产品质量和渠道合规,要有监管。除此之外,不管是4S店,还是汽配城或路边维修店,价格问题应该交给市场,但对后者也需要树立行业规范标准,有相关营业执照或资质。

另一方面,对经销商4S店而言,后市场下一步的创新变革是震动性的,就像合资股比,最终是要遵循市场规律放开的,零部件市场也是如此,4S店的营销模式可能遭遇危机,应该接受挑战。“就像路边维修店,不要把它看成自由市场形式,今后可能是连锁、授权的,只是说他的经营成本,费用很低,人家可以压缩自己的盈利空间。”他也承认,在服务承诺、技术、理赔等方面,现阶段4S店是有优势的,但这种优势不是永远的、绝对的优势。


 

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