以具有改革思想的中国央行为例,该行已承诺将抑制信贷增速,并减少对人民币汇率的干预。2013年,这两个方面进展不一。
在信贷增长方面,好消息是信贷增长已开始放缓,这一点在周三公布的社会融资规模数据中有所体现。该数据显示,去年第四季度新增贷款同比下降17.9%,扭转了去年早些时候的大幅增长势头。
中国央行故意关闭流动性闸门对信贷增长放缓起到了推动作用,去年此举在银行间市场引发了三次钱荒。尽管如此,据美银美林(Bank of America Merrill Lynch)估计,2013年信贷余额仍增长了18.8%。这超过了名义国内生产总值(GDP) 10%左右的增速,意味着债务占GDP的比例将继续攀升。
对中国央行来说,加大收紧信贷的力度不会是件容易事。其一,信贷减少意味着经济增长放缓,去年底中国经济已经丧失一些动能。而且正如《华尔街日报》(The Wall Street Journal)此前的报道,中国央行和中国银行业监督管理委员会(简称:银监会)之间的内讧构成阻力。银行自身在这方面也是强大的游说者。
在汇率方面,央行高层官员去年坚称,他们已经积累了足够的外汇储备,计划减少干预,允许人民币更加自由地浮动。
实际上,由于担心人民币快速升值会对经济增长不利,北京方面一直固守允许人民币缓慢、有控制的升值这一老做法,2013年人民币兑美元上涨3%,波动较小。央行显然在牵制人民币的升值步伐,吸收贸易资金流入和资本流入。去年下半年中国外汇储备增加3,240亿美元。中国目前坐拥3.8万亿美元外汇储备,比德国一年的经济总量还要多。
当中国的改革者谈论变革时,投资者眼前一亮。但与普遍看法恰恰相反,中国政府并不是一个擅长推进新观念的强大决策体。中国的改革步伐最终将依赖于承诺向行动的转化。