让农村居民移居城市可能会刺激消费支出。
如果中国坚持履行使市场在这个全球第二大经济体中发挥更大作用的承诺,那么企业可能会受益颇多。
中共领导人上周发布了未来10年的全面改革蓝图,呼吁刺激消费,以及放开政府对长期以来由国家控制的关键行业的管制。这份蓝图提出的广泛目标包括,放松在一些行业对外资的限制,鼓励私人投资者参与国家主导的行业,拓宽中国广大农村人口的收入渠道。
长期来看,放开一胎政策的重大举措显示出,中国意欲应对与日俱增的老龄化压力。许多人口学家说,在这方面还需要采取更大的措施。但政府的声明暗示,领导人希望确保未来几年中国有稳定的劳动力资源,并且保持强劲增长势头。
德国汽车制造商宝马汽车公司(BMW AG)中国区首席执行长安格(Karsten Engel)说,中国人目前情绪乐观,如果他们认为乐观发展势头可以持续10年或者20年,他们将更加愿意花钱。
关键将在于执行。尽管改革方案雄心勃勃,但在许多方面没有确定具体的时间表或者目标,尤其是在涉及可能以什么方式允许外国投资者获得更大投资机会的问题上。而且改革努力可能面临来自国有企业、地位牢固的官僚以及对移民大量涌入城市心存担忧的城市居民的阻力。
以下是对《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》出台后,各个行业将会受到怎样影响的分析。
银行业
这份蓝图为政府此前提出的银行业重组增加了动力。批评人士说,银行业一直将资金导向大型国有企业,而使中小企业面临融资难。改革方案甚至暗示,将允许外资参与银行业,但缺少相关细节。
中国政府承诺,将通过允许建立私人持股银行(7月份曾提出过这一计划)向国内和国外开放国家主导的金融领域。这份蓝图还要求放松政府对利率的管制,这一管制令国有银行受益,限制了中小贷款机构的竞争力。中国政府在这方面已经大举采取行动,取消了存款利率上限。进一步的措施可以使中小银行与大银行竞争,进而可能会推低借款成本,可能还有助于中小企业获得融资。
中国需要采取更多措施来增强这个行业的竞争以及鼓励市场力量发挥更大作用。只要银行和它们的国有客户认为他们受到政府的暗中支持,它们的风险控制能力就难以获得提升。
针对这一问题,这份蓝图要求引入存款保险制度以及创建允许银行破产的流程。中国媒体报道说,存款保险制度可能不久就会宣布,但使这一制度覆盖整个银行系统将需要数年时间。
金融市场
最大刀阔斧的举措之一是承诺改革中国的首次公开募股(IPO)机制,从由政府决定哪些公司能够上市转变成由公司的质量决定。
北京方面表明要“健全多层次资本市场体系,推进股票发行注册制改革”。前一部分指的是给予公司新的筹资选择,包括通过发行债券和股票筹资。后一部分指的是IPO流程。目前,一些公司可能需要等上数年时间才能上市,大型但管理不善的国有企业却常常获得优待。
新的IPO机制将可能逐步推出,有望给中国的证券公司带来助益。中国券商的投资银行业务已经受到了长达13个月的新股上市暂停期的折磨。
对外国投资者来说,改革蓝图有一些积极(就算有些模糊)的措辞。它要求放松跨境资本流动管制,加快实现人民币资本项目可兑换,以及提高跨境资本和金融交易可兑换程度。
汽车业
不清楚改革是否将包括放松对外国公司进入中国市场的限制。目前,外国汽车生产商必须与中国本土企业组建合资企业才能在中国生产汽车,而且外资持股比例不得超过50%。如果获准在中国单独运营,那么外国汽车厂商将在生产方面拥有更多的话语权(以及更大份额的利润)。
改革蓝图没有提及这个问题,但商务部发言人对记者说,中国将放松对外国公司进入部分制造行业的限制,包括钢铁、化工和汽车行业。
业内观察人士对此持怀疑态度。从上海自贸区就可以一窥未来。上海自贸区降低了投资壁垒,但保留了外国投资者在汽车业持股不得超过50%的限制。
中国治理环境的承诺可能给汽车行业带来阻力。多个城市已经限制了汽车保有量,而且改革蓝图要求提高自然资源价格,这可能让燃料变得更加昂贵。话虽如此,但环保工作的推进也可能有助于外国汽车生产商展示自己的先进技术。
科技和电信业
对中国充满活力的互联网行业而言,前景喜忧参半。尽管该行业可能面临更加严格的审查,但仍可能获得蓝图描绘的经济改革的提振。
放宽独生子女政策和继续推进城镇化的结果可能是,中国人花更多的时间上网观看视频或在电子商务网站上购物。
北京方面还计划向外资开放电子商务领域。尽管蓝图并未作出具体说明,但这样一个计划可能意味着,一直以来基本上未能涉足中国互联网的外资互联网公司将被放行。
与此同时,金融领域的市场化也可能促使阿里巴巴集团(Alibaba Group Holding Inc.)和百度(Baidu Inc.)这样的中国互联网公司进一步采取措施,创造互联网投资产品。这两家公司已经能够利用用户数据来开发潜在客户,从而对中国僵化的国有银行业构成挑战。
但蓝图中也用强硬的措辞指出,要加强对网络信息的控制。社交媒体平台可能面临更多官方审查,而它们加强自我审查也意味着成本的增加。
中国国有电信运营商可能产生危机感,因为蓝图呼吁公平竞争,打击垄断行为。
房地产业
蓝图寻求加快房产税改革。这可能有助于北京方面应对长期以来的高房价问题。这个问题已经促使许多地方政府收紧购房和贷款规定。中国目前针对房产销售征税,而不针对房产价值征税,这鼓励了有时比较轻率的购房行为。
任何给房地产市场降温的措施都会是积极的。一些经济学家担心,尽管房价高涨,但一些地区的住房供过于求,这增加了楼市回调引发动荡的可能性。但在短期内,房产税可能对房产销售构成打击。
问题在很大程度上取决于房产税如何实施。在上海和重庆这两个试点城市,由于仅针对特定住房征税,房产税的影响有限。
蓝图还提出加快土地改革。虽然缺乏详细措施,但行业人士说,这可能意味着放松地方政府对农村土地出售的控制,从而有可能增加市场上的土地供应并推低价格。
长期来看,开发商可能从城镇化中受益,因为城镇化会刺激住房和商业地产需求。
消费品和服务业
蓝图还把目标直接对准培养中国不断壮大的消费群体。这意味着零售商、餐饮和消费者服务将成为最大的受益者。中国领导人已经暗示,他们希望提高消费支出在经济中的比重。
城镇化是这方面的关键。北京方面认为,让更多的农村居民移居到城市将推动住房、家具以及其他现代生活用品的需求。
打造消费阶层需要投入,而中国领导人暗示他们对这些投入的来源持越来越开放的态度。这份蓝图提议推进教育、文化、医疗等服务业领域有序开放,还明确提到,将放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制。
医疗设备生产商波士顿科学公司(Boston Scientific Co.)中国区董事总经理Warren Wang说,预计未来中国将有更多私立医院和更多保险选择,这将进一步提振心脏支架、起搏器等产品的需求。
在强调促进消费的同时,中国将加大审查力度。蓝图提议加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障等领域基层执法力量。
能源和资源业
关于资源领域的改革,蓝图只提到了一句:推进石油、天然气、电力等领域价格改革。但中国领导人在如此重大的经济蓝图中提到这方面的改革,意味着长期以来国企享受低投入成本的局面将面临变革压力。
随着燃料价格进一步与国际市场接轨,能源企业将对他们的收益情况更有把握,并可能受到激励,去投资一些过去被认为无利可图的项目。过去,由于中国政府对价格严格管制,企业一直不太愿意去投资页岩气和煤层气项目。
蓝图还暗示,中国大型资源企业可能会成为相关改革的试点对象。杰富瑞投资银行(Jefferies)油气分析师Laban Yu说,大型企业可能会尝试多元化的所有权结构,并与私营企业开展合作,这实际上将削弱它们的垄断地位、为引入竞争打开大门。
另一方面,蓝图可能令能源公司在中国开展业务的成本提高。文件强调环境保护并提到了新的资源税、碳排放权和排污权交易制度,提议加强企业对环境损害的赔偿责任。煤炭行业可能成为输家,因为该行业将面临更高的生产成本。
物流和运输业
这份蓝图可能为物流业引入更多竞争打下了基础。中国物流业长期以来一直受到发展瓶颈和国企低效问题的困扰。来自美国的竞争对手联邦快递集团(FedEx Co.)和联合包裹运送服务公司(United Parcel Service Inc.)料将从中受惠。这两家外资公司去年获得了中国政府发放的快递业务牌照,可以在中国提供有限的快递服务。
中国推动价格市场化也将令铁路运营商受益。中国政府目前将火车票价控制在较低水平,旨在为往返于老家和打工城市的数百万农民工提供实惠。
大和证券(Daiwa Securities)分析师Kelvin Lau说,蓝图提议加快自由贸易区(例如近期挂牌成立的上海自贸区)建设,未来自贸区内的行业将更少地受到政府干预。
这类定价改革还可能导致航空业竞争加剧。今年中国向民营资本部分放开了航空业,两家新的民营航空公司获准筹建,它们将开设国内和区域性航线。