【导读】国务院再出政策利好，月销售额不超过2万元的小微企业暂免征收增值税和营业税。
中广网北京7月25日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，上半年经济总体平稳但增速稍缓，李克强总理提出，经济运行要保持在合理区间。这个合理区间的“下限”就是稳增长、保就业。稳增长，就必然要调动各方力量。昨天召开的国务院常务会议则专门为稳增长送出了大礼包。
国务院常务会议提出，从下个月1日起，对小微企业中，月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，并抓紧研究相关长效机制。
根据媒体的估算，免税政策将会让超过600万户小微企业直接享受到红利，而且还会改善几千万人的就业和收入情况。有数据显示，这次减税新政实施后，小微企业年减税规模将近300亿元，今年之内就会减税120亿元。
具体来讲，如果一个小企业的月销售额是2万元，从下个月开始，每个月就可以少缴1千块钱的税。
中小企业的是税收负担问题已经引起多方面的关注，面对疲软的外部市场，以及融资成本的上升，他们的生存状态越来越困难。针对收入在2万元以下小微企业的免税措施，实际上更多是为了保证和扩大就业，但此出台这一政策表明，通过税收手段公平税负，减少企业负担和成本，未来还有进一步挖掘的政策空间。
经济之声特约评论员、中国人民大学经济学院副院长刘瑞对此发表评论。
600万企业直接受益、改善上千万人的就业和收入，今年之内免税120亿元。从这个三个数字中，我们可以很直接地感受到国务院常务会议这次提出的免税政策的力度有多大。现在中小企业面临着直接的困难。那么这项新政策能给中小企业走出目前困境提供多达的推力？
刘瑞：这件事情对小微企业是很好的一件事，两万元的月收入不能算是中等企业，最多算是小微企业，对小微企业是一个呼应。中央做这类政策也是多重考虑，首先是为了激活市场活力，保证就业，也是汇集民生，这个政策是会得到小微企业的普遍欢迎的
但是，这项政策的作用也不能放大，这是解决弱势企业面临的问题，这些企业本来就处在很基层，收入也比较少，如果税赋减轻，减轻他们的压力。但是要把全国的GDP提升起来，还没有达到那一步。现在中央出台这样的政策，是激活市场的一系列性的政策中的一个，之前是行政审批的减轻、取消，然后是贷款利率下限的取消，现在又是免税改革方案的出台，这一系列政策都是冲着激活市场这个活力出发的。
李克强总理曾明确指出，小微企业“铺天盖地”，是就业的最大吸纳器。那么，免税政策对于就业有什么具体的影响？哪些人的就业会得到最大程度的改进？
刘瑞：免税直接对它的收益者是企业，企业有可能是扩大投资，或者扩大消费、增加用工。但是这些小微企业多数是劳动密集型企业，所以它节省了这笔钱以后可以去多雇些人，扩大业务，这个效应可能就带动了就业。
英国的《金融时报》提出了一个词叫做“微刺激”。这个词不确切，但是却点出了减税政策的作用，那就是对经济发展的拉动。而且相比上项目建工厂，给小微企业减税这种方式副作用非常小，而且还能从减税入手，促进企业生产，然后进一步拉动消费。可以说一举多得。结合近期国家出台的一系列政策，是否能够看出，现在我们对于经济管理的方式已经出现了一些变化？
刘瑞：有一种积极的信号表明在新一届政府的宏观调控方面有变化，比较注重激活市场的活力。另外，不再搞一些轰轰烈烈的事情，而是做一些很细致的工作。但是这个“细致”汇总起来整体效应很明显，所以把这种情况叫“微调”。这些小的政策、细的政策汇总起来，也产生了经济作用，这也是一种刺激。但是这个刺激的负作用是减少了政府的税收，政府的负担加重，它的财政支出的能力就有所影响了，所以是政府承担了成本。
对于免税政策，企业是欢迎的。有小企业主就对媒体说，现在小企业最想要的就是免税政策。但是也有人，认为，现在营业额2万以下的小企业很少，买菜的小摊子月营业额都可能上两万。这项政策在实际过程中，能否达到预期目标？
刘瑞：把减免税看成是刺激经济的重头戏来看待，是一个误区。月收入在十几万以上甚至上百万的企业的问题，要解决可能要靠别的政策。但是如果这个这个政策不出台，就是一个欠缺。另外，政策的整体性的效益不能忽略，一个企业一两万元的收入可能算不了什么，但是这是面向基层的、面向消费者是、面向普通人群的。而普通人群的问题解决好了，社会不稳定的因素就大大减少。
针对收入在2万元以下小微企业的免税措施，实际上更多是为了保证和扩大就业，但此出台这一政策表明，通过税收手段公平税负，减少企业负担和成本是一个方向。未来这方面还有多大政策挖掘空间。
刘瑞：比如市场的准入制度还可以进行改进，虽然已经在做了，但是还有很多后续的工作跟进。最近有很多对市场准入的不合理的规定，要慢慢做，特别对中小企业是特别受欢迎的。另外，加大对于中小企业的融资支持，前一段把贷款利率下限取消了，下一步还有其它的货币政策得改进。财政政策是出台了，下一步可能还要针对中等企业的情况采取别的措施。
