谈到广东省科技情报研究所与东莞横沥镇的“所镇”合作，《横沥建设模具强镇发展规划》（以下简称《规划》）是一个绕不开的话题，因为它是此次合作的“先锋军”，有了它，才实实在在地拉开了双方全方位战略合作的序幕。
《规划》编制的主要负责人、情报所产业与区域研究中心常务副主任杨勇博士介绍，该《规划》的基本脉络是经过反复调研和论证，着重从企业、产业、技术、金融、科技、人才六大方面规划横沥镇发展的蓝图。
高度契合专业镇实际需求
对横沥镇需求的研究让《规划》更接近实际。《规划》契合横沥的需求，主要体现在从横沥镇模具产业发展的需求、优势、劣势、机遇与挑战等方面去分析，并提出切实可行的对策、建议。
不谋全局者，不足以谋一域。《规划》正是以开放的视野，以跳出区域看科技的研究态度，在逐层探析全球、国家、广东模具产业发展的现状与趋势，了解产业自身发展规律，明晰横沥镇产业面临的机遇与挑战后，再辅之以大量的实地考察调研与论证分析，如与负责产学研方面工作的相关领导、专家进行交流，对当地企业和服务机构发放调查问卷，对横沥镇历年来的相关资料进行系统分析，驻点了解横沥镇的产业基础、存在的问题及发展需求等情况，以此提练出《规划》的指导思想、发展目标和主要任务等。
杨勇认为，专业镇产业规划不能像省市等上层规划一样要求宏观、全面，而是要将产业发展和科技创新融合，做细做深，不仅要契合当地实情，反映规划者和实施者的理念，还要最大限度地体现不同利益群体的意愿。
横沥镇要建设模具强镇，首先必须清楚模具强镇的统计指标。杨勇指出，真正的、具体的模具强镇指标体系应体现在四个方面，一是要跳得高，即创新能力要强；二是要跑得快，也就是产业发展速度快；三是要体量大，这也是成为强镇最基本的要素；四是要环境好，“四化”程度要高。横沥镇必须在这四方面形成优势，才能成为模具强镇。杨勇团队在《规划》附件中提到一些量化的指标，比如，到2015年和2020年，横沥镇要引进模具企业的数量、模具师傅培训年均任务、上市企业的数量以及研发投入强度等各类指标30多项。
目前，横沥镇在产业发展中还存在一些薄弱环节。例如整个模具产业链不完整，即使有完整的部分也相对较弱，配套能力不强，龙头企业不多，从企业集聚量等相关数据就能得到印证。横沥镇虽地处于珠三角核心区域，但企业的集聚量才几百家，离珠三角地区先进专业镇企业2000多家的聚集量相差甚远，甚至还不到广东专业镇1000多家的平均水平。因此，《规划》利用图表等形式对横沥镇产业链上、中、下游企业进行了全面的梳理，使产业链薄弱环节和发展不均衡之处一目了然，通过分析得出结论：横沥模具产业还存有较大的补链、强链空间。
在《规划》中，这样的图表随处可见，以图文并茂的形式进行详细地描述，既鲜活了传统观念中枯燥的规划文本、增强了可读性，也使分析更直观、更具说服力。
六大重点工程步骤清晰
去年广东省委省政府出台《关于依靠科技创新推进专业镇转型升级的决定》,对专业镇的转型升级进行了顶层设计布局，而专业镇需要做一些配套的工作和措施来继续推进。
在此背景下，站在战略规划的高度，《规划》描绘了横沥镇模具强镇的宏伟蓝图。首先，把横沥建成模具强镇和全国性强镇；其次，利用模具产业带动提升横沥经济社会发展；最后，横沥模具产业发展要为国家模具行业进入到世界模具强国贡献力量。
横沥应该怎样迈出坚实的步伐？对此，《规划》给出了具体的建议。一是要创新体制机制，为企业发展营造良好的环境。好的环境，就会吸引企业和人才进入，才会有产业的发展。二是要集聚国内外创新资源，通过整合资源，加大技术创新力度。比如，《规划》资料汇编中已将横沥模具产业人才开发路线图整理出来，通过梳理近10年与模具有关的每个环节的专利，了解模具技术专家和科研机构，拓宽引进人才渠道。三是要创新商业模式，把横沥模具产业的市场和品牌做大。
产业要做强做大，需要靠政府推动、市场拉动、创新驱动等，只有形成这样的产业支撑体系，才能完善这个链条。为此，《规划》提出了在政府的大力扶持下，完善汇英国际模具城建设、加大模具产业科技园招商引资力度、加快模具协同创新中心建设步伐等“一园一城一中心”建设的相关措施，使横沥模具产业发展形成“一个产业三个帮”的“三轮驱动”发展格局。这是体现《规划》可操作的基点，也是模具产业做强做大的关键。
提出这些任务后，《规划》提出了具体要实施的六大重点工程。在“模具产业协同创新中心”建设工程方面，横沥目前已按规划要求初步建成广东专业镇首个“产业协同创新中心”，且于近期获东莞市科技计划项目5000万元资助，它将为横沥乃至东莞传统模具产业转型升级提供强大的内生动力。在创新型企业培育工程方面，《规划》正指导横沥有条不紊地实施创新型企业引进计划，培育创新型企业，鼓励支持企业转型升级。在科技、金融与产业融合工程方面，构建模具产业多元融资渠道的建议已助推横沥与相关金融机构、租赁公司等各类融资主体达成合作意向。在模具产业科技园建设工程方面，统筹整合部分土地、进行五大功能区（五金模具区、塑胶模具区、模具机械区、模具配套区及生活休闲区）分区规划已由书面意见走向落实执行。在人才强镇工程方面，优化人才发展软、硬环境，引进高层次模具专业人才等措施正逐步落实。在集体品牌提升工程方面，加强模具产业集体品牌的建设与管理，实施品牌带动战略等对策将为横沥系统提升区域品牌知名度指明方向。
对产业有序发展意义重大
在横沥镇模具产业发展规划成果汇报暨签约仪式上，广东省科技厅副厅长叶景图指出，《规划》做得比较完善，对实际情况有具体分析，有明确的主要任务和需建设的重点工程，并对重点工程的实施提出了具体保障措施。结合产业特征和企业情况进行了翔实的分析，提出了符合横沥镇实际的科学发展思路。
横沥镇委书记陈锡稳表示，《规划》既高度契合了横沥镇产业科技发展需求，又充分体现了地方镇域特色，站在战略的高度，以专家的眼光，从专业的角度制定了一系列可操作的模具强镇发展战略和实施路径，描绘了横沥模具产业发展的宏图，具有重要的指导性。
参加《规划》论证的专家认为，广东省科技情报所制定的《规划》逻辑结构严密，环环相扣,最大的亮点就是“实”，是对横沥镇模具产业转型升级的顶层设计和战略谋划，值得肯定。从可复制性强这个层面看，《规划》不但能指导横沥专业镇走上创新型产业集群的发展轨道，也能起到带动科技情报部门与广东其他专业镇走向更广泛、更深化的“所镇”合作作用。
