福建省政府前不久转发了省经贸委制定的《关于支持我省模具行业发展的若干措施》（以下简称《措施》）。福建省经贸委还在福州召开宣传贯彻会议，福建省财政厅、科技厅、教育厅、国土厅等省直相关部门及行业协会相关负责人对《措施》向与会人员进行了解读。此前，福建省模具工业协会也多次召集协会会员、理事单位和会长以上成员进行宣传贯彻动员。
“模具是制造业中不可或缺的特殊基础装备。优先发展模具行业，是推动企业技术进步和工业转型升级的重要途径。”福建省经贸委总工程师唐亚非表示。
福建省工业正处于转型升级的关键阶段。模具工业是重要的基础工业。工业要发展，模具须先行。高度重视工业发展的福建省委、省政府将模具工业置于工业发展的全局考虑，站在战略的高度，从长远出发，给予了特殊的政策和环境。
福建模具业快速崛起
我国模具工业经过“十五”以来的快速发展，2011年模具工业产值达到1200多亿元，模具出口达到30亿美元，首次超过进口。广东是模具第一大省，浙江次之，上海和江苏的模具工业也相当发达。模具生产最为集中的珠三角和长三角地区约占全国模具总产值的三分之二，模具发展有力地支撑着这两个地区工业的快速发展。
福建模具工业经过30多年的发展，在沿海地区建立了一批相当规模的模具企业，在全国位列中游水平，常规中低端模具能满足福建工业的需要，但高技术含量、高附加值的高端模具满足率还比较低，相当部分高档模具依赖进口或省外制造，远不能满足福建制造业发展的需要。据国际模协秘书长罗百辉调研显示，目前福建模具企业（厂、点）约1500家，模具产值约50亿元，500万元以上的规模企业约300家。从模具产需情况看，中低档模具能满足需求，大型、精密、复杂、长寿命模具为代表的高技术含量模具自给率较低，大部分依靠进口或省外制造。塑胶模具占比最大，约占50%，冲压模具约占29%、压铸模具约占14%。从产业布局来看，福厦泉沿海城市是福建省模具工业最集中的地区，其中，塑料模具和冲压模具企业多集中在福州和厦门，运动鞋模具生产集中在泉州、莆田、福州等地，压铸模具多聚集在福州、福鼎、莆田等地，其它用途模具在全省有零星分布。从技术发展来看，CAD/CAM技术在规模以上企业得到普及；热流道技术和多工位级进冲压技术已得到较好推广；CAE、CAPP、ERP等数字化技术已在企业中开始采用；高速加工、逆向工程、无图生产和标准化生产已在一些重点骨干企业实施。
近两年来，福建省模具工业发展取得令人欣喜的状况，特别在高技术模具产品领域取得新的突破。福建宏达模具塑料厂和福建工程学院为福耀集团公司成功开发了汽车玻璃钢化风栅成型器和汽车塑料包边模具，全面突破了国外垄断和专利壁垒，主要关键核心技术居国际同类产品领先水平，彻底改变了过去依赖进口的局面，该项目在2012年度国家科学技术奖励大会上荣获国家技术发明奖二等奖；东南汽车公司拥有日立福井覆盖件生产线，可生产车门、引擎盖、车门框等车身覆盖件；厦门海盛模具有限公司具有制造电视机外壳、汽车门板等大型注塑模具的能力，模具产品综合运用了数值分析技术、气体辅助成型技术、热流道技术；厦门永红电子有限公司具有制造集成电路塑封引线框架精密成形模具的能力。这些都属于技术含量较高的高档模具。
福建省模具工业协会秘书长黄肖诚表示：“福建模具工业的快速发展还在于福建省模具行业已初步建立起模具公共服务平台。福建省模具技术开发基地自成立以来，围绕着制约我省模具业技术水平提高的问题进行了诸多的共性技术研究，例如模具结构的优化设计、CAE技术的推广应用、难成形材料冲压成形、提高模具寿命等技术研究，在推动我省模具行业信息、资源、人才的整合与优化，以及增强模具技术创新能力等方面发挥了积极作用。此外，全省各地区也陆续建立了模具公共服务平台。”
大力度扶持措施出台
福建省经贸委装备工业处调研员翁强表示，《措施》出台的主要目的在于推动产业集聚示范区建设，引导以商品模具生产为主的企业和模具配套服务企业集聚发展，形成以骨干企业为主导、中小模具企业分工合作、产业链各环节协同配合、集群式发展的模式。重点支持福州青口东台工业区和厦门集美建设模具集聚示范区，到2015年建成集研发设计、技术培训、精密制造、配套辅助等功能为一体，30家以上骨干企业落户的生产基地，发挥示范带动作用，推动产业集聚发展。
《措施》明确规定，支持企业加快技术进步。加速推动3D打印技术（快速成型技术）在模具制造业的推广应用。鼓励发展用于电子、汽车配套领域的大型精密塑料模具、多工位级进模具，汽车车身覆盖件及车门、门框等冲压模具，以及用于轻工、机械精密零件的镁合金压铸件模具等中高档模具产品。将行业性关键技术及产品的开发项目，优先列入有关技术创新或科技开发计划给予重点支持；对示范区内符合条件的企业技术改造项目，给予8%（省5%、设区市3%）的银行贷款贴息或购置技术设备补助，单个项目最高不超过500万元；支持企业抱团集中采购专业软件（包括软件升级更新），由省软件产业专项资金给予不高于实际技术交易额30%的补贴；同时鼓励企业建立标准化数据库，参与国际标准、行业标准、企业标准的制定和修订。
《措施》鼓励材料供应商提高专业化服务能力。推动模具制造环节专业化供应能力建设，建立适应行业发展的模具材料（包括模具标准件、量具、刀具）供应渠道，鼓励材料供应商同时开展热处理、表面处理等专业化配套服务。对模具材料年销售额（含热处理）达1000万元以上的专业供应商（本省工商注册）给予每年30万元奖励，达3000万元以上的奖励50万元。
在《措施》中，福建省明确规定将对模具工业加大政策支持力度。切实落实企业为开发“新技术、新产品、新工艺”发生的研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税减按15%税率征收、企业符合相关条件的固定资产加速折旧、符合条件的创业投资企业可按投资额的一定比例抵扣应纳税所得额、进口符合条件的科技开发用品予以免征关税、进口环节增值税和消费税以及对符合条件的技术转让实行税收减免等税收优惠政策。
2013~2015年，对福建省模具生产企业，以企业上年度为基数，按新增地方级“三税”（主要指增值税、营业税、企业所得税）不低于50%奖励给企业，由企业所在地县（市、区）财政负责兑付，涉及省级、设区市级集中一定比例的，按奖励金额同比例返还给县（市、区）；享受上述奖励政策的企业由省模具行业协会组织认定，省经贸委会同省财政厅审查。将模具示范区用地统一纳入总体规划，优先保障模具示范区用地指标，具体项目用地按实际需求分批次报批；所在地政府要根据准入条件优选企业入区，对符合条件的入区企业给予土地价格优惠。
企业反响热烈积极
《措施》的出台，引起了福建省模具工业界的巨大反响，企业家纷纷表示，福建模具工业迎来了发展的春天，福建工业必将走向科学发展跨越发展。
福建省模具工业协会会长王榕慧表示，《措施》的出台令人感觉到模具行业迎来了又一个春天。这次省政府制定的措施比较具体，可操作性强。
模具是制造业中极其重要而又不可或缺的基础工艺装备，它既是高新技术载体，又是高新技术产品。模具生产制品具有高效率、高一致性、低耗能耗材，较高精度和复杂程度的特点。模具是制造业的效益放大器，利用模具生产的产品价值往往是模具自身价值的几十倍到上百倍，因此模具在工业生产的各个领域得到广泛应用。福州蓝卡潞工业有限公司总经理傅乃建告诉记者：“模具对工业发展具有巨大的促进作用，我想，这个政策的出台意义非常重大，它不单是服务于模具业本身，更重要的是服务于其他工业企业。如果技术水平上去了，模具业是很有前途的。对我来说，我将专注于模具业。”
模具一般都是单件定制生产的，模具企业具有数量多、规模小，多为中小企业。罗百辉秘书长认为，模具企业具有技术密集和资金密集、均衡生产和企业管理难度大、对特定用户依赖性大、增值税负重、企业资金积累慢以及投资回收期长等许多特点。模具企业发展适于“小而精、小而专、小而特”。模具行业发展适合于集聚生产和集群式发展，以建立较强的协作配套体系。
福建信息职业技术学院副院长张华表示，加快发展福建模具工业，必须在政府有关部门的指导和支持下，以市场为导向，由企业、高校、科研院所联合，充分发挥行业协会的作用。
当地一位政府官员表示，如果模具行业都发展不起来，那么其它行业的支撑就成问题。在以后的工作中，福建各地要大力支持模具集聚区的发展，完善区域配套服务功能，加强公共服务平台和信息网络建设，提高为广大中小企业服务能力和水平。模具行业协会要在制定行业发展规划、加强技术交流推广、开展从业人员培训、牵头软件集中采购等方面发挥积极作用，要为我国模具行业的发展作出福建模具业应有的贡献。
众所周知，我国的模具工业发展至今，已经取得了非凡的成就。随着我国经济的腾飞，工业生产更加需要高质量、宽领域、多品种的模具。
福建省在发展工业的过程中，注重于“一业一策”，从去年开始，相继出台了发展电机和发展船舶的政策，这些政策的出台已经见效。今年伊始，又出台了发展模具行业的措施。模具业发展措施的出台，使福建模具业人士认清了福建省的模具产业形势、现状和发展趋势。
福建模具业要以转变经济发展方式为主线，推动模具产业在创新型经济建设中发挥更基础、更重要的作用。《措施》的贯彻落实将对福建的模具产业进行合理布局、统筹发展具有重大的现实意义。
《措施》鼓励发挥传统优势模具产业，培育高端新型模具产业，积极支持与先进省份和我国台湾地区对接和技术引进合作，可以预见这些举措都将加快福建模具业的科学、快速发展，从而推进我国模具工业的高效健康发展。
