本报记者 陈丽娟编译报道
无论是竞选期间还是走马上任,梅德韦杰夫最明确的表态都是,他将继续执行被实践证明行之有效的普京路线。无疑,普京路线的延续仍是俄罗斯未来发展不可动摇的方向。但作为专家型官员,梅德韦杰夫将更为“务实”地把工作重点转移到经济建设、社会福利和法治等议题上来
8年前,当年轻的普京从老迈的叶利钦手中接过羸弱的俄罗斯时,很多人说普京不过是叶利钦的傀儡。事实证明,很多人都错了。
当梅德韦杰夫拖着普京长长的影子,踏进克里姆林宫权力的丛林,他是否会继普京之后,再度给俄罗斯甚至全世界带来惊喜?
双舵手领航俄罗斯
5月12日,德米特里·梅德韦杰夫签署命令,任命以普京总理为领导的新内阁成员,俄罗斯新一届政府正式组成。而在此前的5月7日,梅德韦杰夫刚刚手按红色的俄罗斯宪法,宣誓就任俄罗斯新一任总统。一天之后,前总统普京则正式出任总理一职。
如果说,8年前,普京从叶利钦手里接过的是一个摇摇欲坠的贫弱国家,此刻,梅德韦杰夫从普京手中接过的,则是一个已为重新崛起打下坚实基础的俄罗斯。
在这场既强调着对传统延续,也预示未来政局变化可能的就职典礼上,普京与梅德韦杰夫各自发表演讲。普京强调过去8年里自己没有食言,履行了对俄罗斯人民的承诺。梅德韦杰夫则表示,今后几年的战略方针是最大限度地利用近8年来奠定的雄厚基础,把俄罗斯建成世界强国之一。
国际社会对于这一俄罗斯政坛的崭新组合,最关心的恐怕还是两人日后的权力划分。梅德韦杰夫强调,他与普京的合作不仅不会形成双重政权,当选后他与普京将以“伙伴关系”为基石“各司其职”。欲走还留的普京也表示,俄需要强势总统,限制总统权限将是有害的,他如果出任总理,将履行宪法和法律对政府首脑规定的权限,主抓经济和社会问题。看来,双方都有信心,让俄罗斯政坛上罕见的“强强联合”发挥出最大能量。
当普京与梅德韦杰夫“将帅换位”,以新总理与新总统的身份,在全世界的目光中并肩挺胸时,“梅普时代”正式拉开序幕。
克林姆林宫新主人
诚然,普京兑现了他此前的表态:“2008年克里姆林宫将出现一位新主人。”但欲走还留的他,作为新任总理,仍“将实现他在过去8年中,作为总统所设定的目标”。
于是,一个简单的问题似乎开始复杂:现在谁是未来俄罗斯的真正掌权者?梅德韦杰夫是否很可能只是作为普京的影子总统,笼罩在其光芒之下?
目前来看,权力的移交并没有发生,或者至少是——现在还没有。早在普京就任总理之前,他就已经给新的总理职位设定了新的权力范围。根据普京4月底签署的法令,各地区州长年度述职报告将直接提交政府,而非先前的克里姆林宫。同时他还出任议会多数派统一俄罗斯党主席,集党政大权于一身,其手中实权不逊于现任总统。在刚刚启动的俄罗斯新一届政府名单中,担任关键职务的,也不乏普京总统时期的重量级人物。
分析人士认为,这表明新的俄罗斯权力执行机关将会贯彻既定的政治路线,保证政策的连续性。“普京时代”不但没有结束,而是以另一种“梅普组合”的形式延续。
普京的核心密友
拥有71%民众支持率的梅德韦杰夫,其身后无疑一直有着“老乡兼校友”普京的鼎力相助。两人一直具有良好的合作基础和相互高度信任的关系。
20世纪90年代初,梅德韦杰夫成为时任圣彼得堡市对外联络委员会主任普京的副手。一次险情,使其进入了普京的核心密友圈。据《列宁格勒真理报》报道,1993年前后,有人指控普京“私自发放有色金属原料出口许可证,换取食品进口,从中谋取私利”。在危急时刻,梅德韦杰夫挺身而出,为普京出谋划策,并以律师特有的如簧巧舌,帮普京化解了险情。
1999年升任俄罗斯总理的普京,给还在圣彼得堡大学法律系教书的梅德韦杰夫打了电话,邀他前往莫斯科。此后,梅德韦杰夫出任政府办公厅副主任。普京入主克里姆林宫之后,梅德韦杰夫先后担任总统办公厅副主任、第一副主任和主任。
梅德韦杰夫最初作为总统候选人从幕后走到台前,俄罗斯民众不禁惊呼:“嘿,这家伙和普京一样!”不仅外表穿着风格一致,细心的俄罗斯媒体发现,梅德韦杰夫开始模仿普京的演讲风格。甚至很多人预言,梅德韦杰夫可能会成为一个忠诚的“普京2.0版”。
但俄罗斯这新旧两位总统之间还是有着明显不同。梅德韦杰夫的支持者甚至认为,一旦梅德韦杰夫政治上成熟,他必将开创属于自己的风格。
与有克格勃背景的普京相比,梅德韦杰夫则是位法律学者,是知识分子的代表。普京的克格勃背景使他成为一个强硬的领导人,他最关心的是俄罗斯的安全和强大问题。梅德韦杰夫比较单纯的法律背景使他在强调俄罗斯需要进行法治、确保司法独立时找到了用武之地。同时他还在私营企业工作过,参与创建了俄罗斯最大林木工业公司,当选过俄罗斯天然气工业公司董事会主席,出色地完成了对天然气工业公司的整顿,其在经济领域的丰富工作经验是普京所不具备的。
未来发展方向
无论是竞选期间还是走马上任,梅德韦杰夫最明确的表态都是,他将继续执行被实践证明行之有效的普京路线。无疑,普京路线的延续仍是俄罗斯未来发展不可动摇的方向。但作为专家型官员,梅德韦杰夫将更为“务实”地把工作重点转移到经济建设、社会福利和法治等议题上来。
由于历史的沉积,俄罗斯至今还没能根本扭转从苏联时期继承下来的扭曲的经济结构。俄GDP增长的一半要依靠能源生产和出口,技术创新方面也很滞后。受到产业结构现状影响,俄罗斯在2007年世界竞争力排名榜上,在61国中名列第43位。俄政治问题专家库塔霍夫说,如果认为普京主要是依靠石油美元实现经济腾飞,那么梅德韦杰夫则面临更加复杂的任务——依靠发展创新经济来提高国家经济实力。
而俄罗斯领导人也已经认识到,要想减少对能源出口的依赖,增强本国经济的国际竞争力,只有鼓励科研创新,发展创新经济。梅德韦杰夫已明确把形成创新经济体系列为任期内要完成的一项主要任务,建设创新型经济,力求通过科技创新逐步实现经济转型。而如何平抑物价、增加居民收入,也是政府亟需解决的现实问题。
外交方面,虽然早在梅德韦杰夫被提名时,西方媒体就有评论称,他较具“自由主义色彩”,“对西方最没有敌意”,如其当选,俄罗斯与西方国家的关系有望得到改善。
但种种迹象表明,梅德韦杰夫新政权组成后,普京所倡导的基本路线,包括军事安全政策,不会发生实质性改变,俄美在军事安全领域的博弈不会停息。梅德韦杰夫上任伊始旋即将出访哈萨克斯坦和中国,明确将发展与邻国关系作为优先外交目标。并且在梅德韦杰夫上任第三天,5月9日卫国战争胜利日举行的红场阅兵式上展示的重型武器装备,对急欲将军事基地向俄边境扩展的北约来说,无疑也是一个强硬信号。