7月15日世贸组织上诉机构发布中国起诉欧盟对华碳钢紧固件反倾销措施案的裁决报告，认定欧盟《反倾销基本条例》第9（5）条关于单独税率的法律规定违反世贸规则；同时，上诉机构推翻专家组的部分裁决，支持中方的立场，裁定欧盟针对中国螺丝、螺母、螺栓等碳钢紧固件实施的反倾销措施，在国内产业认定、正常价值和出口价格的公平比较等方面也违反了世贸组织规则，历时两年半的中国在世贸组织起诉欧盟的第一案，终于以中方胜诉而尘埃落定。
屡遭贸易争端
碳钢紧固件有着“工业之米”之誉，俗称螺丝螺母，是机械基础零件，大到航天飞机、汽车和机械设备，小到桌椅板凳，都能看到它的身影。该产业属于劳动密集型、资金密集型和高新技术的战略性产业。此前全球紧固件需求主要分布在北美、欧洲和亚洲。由于亚洲地区的制造技术水平逐步提高，且劳动力成本相对低廉，全球紧固件产业分工格局正在发生变化。北美、欧洲在向亚洲出口高端紧固件的同时，正将高档紧固件生产向亚洲地区转移。
我国作为全球最大的紧固件生产国，近几年正处于快速发展阶段，正在形成自主创新能力，国内该产品生产和贸易企业近1万家。正当中国紧固件行业处于快速发展之际，国产紧固件似乎越来越成为国际贸易保护狙击的目标，频频遭遇国外反倾销大棒，近来更是愈演愈烈。
早在2007年11月9日，我国就遭受了来自欧盟对我紧固件的反倾销大棒。2008年，我国出口紧固件数量为270万吨，连续五年保持两位数增长。但到了2009年，受欧盟87%的惩罚性关税的影响，国内的紧固件有近90万吨的数量无法出口，造成全行业出口同比下降了43%，紧固件行业内的设备使用率也从之前的84%一度下降到70%左右。再加上国外厂商不惜以倾销等不正当手段加紧抢占中国国内市场，国内紧固件行业受到了极大的冲击和挑战。行业目前有1/3的企业已经关门、1/3的企业处于半停产状态，致使我国紧固件产业发展举步维艰。
中方果断反击
在这种情况下，中国开始反击，商务部决定自2010年6月29日起，对来自欧盟的进口碳钢紧固件征收6.1%~26.0%不等的反倾销税，期限为5年。此次反倾销制裁并不是单方面的举措，而是我国争夺紧固件国际市场的一次交锋。“各国在全球贸易中相互制约很正常，我国首次对外发起的紧固件产品反倾销案的裁决，显示了争夺话语权的勇气。”商务部国际贸易研究院副研究员闵森解释说。
这次反倾销体现了中国紧固件产业为争取自己应有权利的一场胜仗，是我国首次对外发起的紧固件产品反倾销案，同时也是中国紧固件企业第一次选择主动出击。此案终裁对中国紧固件产业的正常生产、经营和恢复公平的贸易秩序具有重要意义。特别是在近期我国外贸频频遭遇国外反倾销大棒之时，紧固件能率先奋起反抗确有示范效应。它有利于为企业营造公平的市场竞争机制，使企业在不断提高产品技术和质量水平的基础上，扩大产品的市场份额，满足市场需求，从而提高中国紧固件产业的国际竞争力。
浙江省紧固件行业协会常务副会长、秘书长徐德仁也表示：“目前，欧盟进口产品主要是附加值比较高的非标类产品，很多国内企业生产不了，征收反倾销税后，虽然进口商采购成本压力增大，但也大大鼓舞了国内企业进行技术创新的信心。”
对欧盟进口紧固件征收6.1%~26%反倾销税的裁决，相关企业却表示出失望，失望的根源是因为欧盟自去年对我相关产品采取的反倾销措施中，征收77%~85%的正式反倾销税。而美对我国紧固件征收的反倾销税中，这一数字更是达到了206%，三项对比来看，我国对欧进口紧固件征收的反倾销税率显得“力度不够”。
反倾销税制裁力度对于国内紧固件企业受惠是稍小了点，但从长远来看，会淘汰一批落后企业，同时可加紧相关行业加速优化组合和产业升级的步伐。尽管此次中国紧固件首轮反倾销被指力度不足，但敢于争夺话语权仍然给国内企业带来一线光明。
角力仍在继续
2010年12月3日，世贸组织专家组发布裁决报告，支持中国在单独税率问题上的全部主张及紧固件反倾销措施方面的部分主张。2011年3月25日，欧方提出上诉。3月30日，中方就未获专家组支持的问题另行提出上诉。2011年7月15日，世贸组织上诉机构发布裁决报告。
此案成为中国在世贸组织起诉欧盟的第一案。商务部条约法律司负责人称，此案中方胜诉具有重大意义，将有助于改善中国企业在包括欧盟在内的国际市场的竞争环境，也将增强世贸成员对世贸规则和多边贸易体制的信心。这不仅是中国产业的胜利，也是世贸组织规则的胜利。
北京WTO事务研究咨询中心首席专家程大为分析：“欧盟一直是贸易保护主义的带头羊，其反倾销条例对那些以出口为主的新兴国家是带有歧视性的。欧盟若严格执行此次裁决，或会修订现有法律。”
复旦大学经济学院副院长孙立坚则表示了另一种态度：“这其实是欧洲标准与WTO标准之争，加上WTO对拒绝实施的国家的惩罚措施更多是软约束，要想欧盟改变贸易规则，没那么简单。
中国最好坚持一个标准不动摇。”为了应对未来可能出现的反倾销，中国紧固件企业应该怎么做呢？
本案胜诉后，中国紧固件行业发展很好，主要表现在三个方面。一是订单回升，特别是为汽车、电子电器及工程机械配套的高强度紧固件和异型件需求增加；二是企业投入增长；三是国内部分汽车制造厂将采购转向国内，为企业的产品升级换代带来了新的发展机会。
中国作为全球紧固件第一大出口国，未来反倾销可能成为行业的常态，现在所能做的是尽可能降低出口集中度，提升自我，减少风险。
据了解，不少紧固件企业今后几年将大力发展内销，力求通过国内市场的拉动，转移海外出口的压力，同时力图使产品向高端发展、客户向终端发展、经营向两端发展，力求以物流中心为依托，打造成几家中国紧固件供应链的龙头企业。
中国紧固件企业要想有更大的发展空间，有三大路径可走：一是走高端路线，发展替代进口；二是实行生产性服务，实行生产性服务其实也是配合中国工业向先进制造业发展的需要；三是企业的核心竞争力，中国紧固件产业属于劳动密集型产业，出口产品附加值低，如果技术含量不高的现状仍得不到改变，今后遇到的贸易摩擦可能还将加剧。因此，国内企业今后必须在技术上有所突破，提升企业的核心竞争力，加快产品结构调整与升级，把中国的成本优势转为创新优势。(来源:中国工业报李永钧)
