国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长魏加宁在出席友邦保险高端财富论坛时表示,当前中国经济出现增量滞胀,即增速趋于放缓,同时通胀趋于攀升,宏观调控陷入两难境地,建议以通过降低税率、放松管制、搞活企业的方式实现经济振兴,尤其是加大民间资本投资。
刺激需求不如改善供给
9月我国CPI上涨3.6%,创23个月新高,但三季度GDP同比增长9.6%,增速有所放缓,当前中国经济面临的主要威胁是通胀?市场充斥各种观点,亦有观点认为是“中国式滞胀”,即低增长、高通胀。与此同时,宏观调控也陷入两难境地。
魏加宁认为,中国经济目前未到“滞胀”的地步,也非“中国式滞胀”,但已出现“增量滞胀”,即增速趋于放缓,同时通胀趋于攀升,这与1985年、1993~1994年、2008年经济情况类似,出现这种局面主要是长期使用凯恩斯主义政策刺激需求的结果。他建议,当前宏观调控不应一味施行该政策,而应使用供给学派政策改善供给,主要包括降低税率、放松管制、搞活企业。“政府制定产业政策时较谨慎,甚至有可能出错,与其振兴产业,不如搞活企业,尤其是吸引民营资本介入。”
此外,他表示,我国传统发展方式,如吸引外资、压低要素价格等导致中国经济出现内外需不协调、过度依赖储蓄投资等问题。由于国际收支双顺差,人民币面临升值压力,亦加大了宏观调控的难度,因此当前应转变传统发展方式。其中需要推动改革,例如,针对国有企业的改革,目标不应是国有企业资产保值增值,也不是追求利润最大化,而是提高全民福利,如只允许国有房地产企业提供保障性住房,而非商业住房,这将对于平抑房价起到很好的作用。
地方融资可吸民间资本
魏加宁还透露,地方投融资平台经过1992年开始的“试水”后,在2009年发生天翻地覆的变化,目前全国总数量已达3800家,其中70%投融资平台集中在区县一级,有的一级省会城市甚至有十几家,许多地方政府因资本金不实或财政担保不合规潜伏了不少贷款风险。
根据银监会初步统计,截至今年6月末,各级地方政府融资平台贷款余额为7.66万亿元。对此,魏加宁建议从四方面进行规范:许多地方投融资平台定位过宽,资本金不实,要规范其投资行为;让地方政府的财政状况更透明;对国家政策性银行的贷款行为要鼓励,对商业银行则有严格准入制;允许地方政府单独发行地方债,缓解地方财政不足。
同时,魏加宁还指出,对于政府100%出资的地方投融资平台,可通过发债或政策性银行进行融资,但那些从事公益性低、但收益高的地方融资平台则可吸引民间资本进入,通过发行企业债或商业银行融资充实资本金。