据报道,相关部门正在开展对10种小金属进行战略收储的研究工作,目前研究工作已经进入验收状态。这10种小金属全部为稀有金属,分别是稀土、钨、锑、钼、锡、铟、锗、镓、钽和锆。对此,国土资源部办公厅相关人士并未予明确回应。
据悉,此次进行战略收储的研究,就是希望通过收储形式,在一定程度上调节市场供需平衡,达到维持价格稳定运行的目的。而研究收储的10种金属,除了稀土、钨和铟外,都是首次进入国家层面的收储计划。
业内人士指出,如该收储工作付诸实施,将对相关生产企业形成利好,中国将改变以前粗放的矿产开发方式,加强对资源尤其是稀缺资源的控制。
收储战略意义深远
民生证券分析师黄玉认为,小金属在工业经济发展中的战略意义日益重大。今年以来,多个部门都相继出台了鼓励资源整合、产能集中的措施,涉及稀土、钨、锑、钼、锡等多个金属品种。从此次计划收储的10个品种来看,很多金属都有特殊用途,国家战略性储备的用意不仅仅是调控单个品种价格,更可能意在逐步拥有金属定价权、调整部分品种的产业链结构,收储行为将对小金属的生产、加工产生重要影响。
研究收储的10种金属品种中,一部分属于我国具有储量优势的品种(如稀土、钨、锑),但在长期的开采利用过程中,并没有做到合理有序开采和节约利用资源,无证开采、滥采乱挖、浪费资源以及严重破坏周边生态环境的现象长期存在。且由于环保成本相对较低,部分品种的市场价格长期低于实际价值。另一部分品种,如钽等属于我国的稀缺资源,对外依存度大、需要长期依赖进口,受海外市场价格波动影响明显。
供求关系将改变
东北证券分析师周思立认为,未来小金属价格和证券市场表现都将好于基本金属,一是政府政策支持,如相关部门正在开展对10种金属进行战略收储的研究工作,目前研究工作已经进入验收状态。二是小金属属于稀缺资源,在流动性过剩时代其资源价值更为重要,市场需要对其价值修复。三是小金属基本面都要好于基本金属,如稀土、锗受新能源需求旺盛提振,锡受电子产业需求利好,供给的限制使供需结构逐渐改善,价格再次被推高。受政策控制以及下游需求旺盛等影响,小金属价格目前多数处于较高水平。若此次收储计划得以尽快实施,各金属品种的供需结构将再次面临挑战,价格上涨成必然。以锗金属为例,2010年初云南收储锗8吨,占云南省产量比例约16%,给国内锗市场带来新的机遇。业内人士认为,小金属的生产企业获益较为明显。
周思立认为,目前稀、钨等价格都处于上升通道中,虽然距离2006~2008年高点仍有距离,但如果政府持续控制出口和开采,估计6~12个月内有望达到历史高位。目前,反弹较少的小金属如钼、锗等,价格仍处于低位,如果政府像控制稀土一样控制开采,估计有望走出低迷,价格出现强势反弹。据预计,未来1~3个月小金属价格将呈现上涨趋势,其中钼铁价格区间为13万~15万元/吨,锗价格5000~8000美元/公斤。
储备方式多样化
对于稀有金属的收储期望,由来已久。
2006年国土资源部发布《国土资源“十一五”规划纲要》,明确提出建立矿产资源储备机制,并推进重要矿产资源战略领略,启动铁、铜、铝、锰、铬、钾盐等非能源短缺性矿产和稀土、钨等优势矿产的矿产品战略储备,逐步推进探明矿产地的战略储备。
业内人士指出,我国对钨有储备历来就有。在1985年前后,由于钨产品供过于求,钨砂(钨矿加工后的产品)卖不出去,很多国有钨企“活不下去”,为了保护相关钨企及员工,国家对钨砂进行收储(详见附表)。
事实上,物资储备分为多种类型,从重要性来看,可分战略储备和商业储备,战略储备是维护国家安全、应对突发事件而进行的储备,而商业储备则主要为了调控市场,保持国内经济平稳而进行的储备。
从储备方式上,又分资源性和产品性储备,资源性即不开采资源,使之储备于相关矿区中,而产品性储备则是对相关矿产品,比如金属钨等放入指定仓库中。
我国由发改委国家物资储备局负责全国范围的物资储备工作,从公开资料来看,其主要储备品种为石油、铜、铝、大豆等大宗基本商品。
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稀有金属收储国家与地方考量不同
“研究、讨论一直有,但这不等于会变成政策实行。” 11月3日,就包括钨在内的稀有金属收储问题,中国钨业协会副会长孔昭庆表示。但在孔昭庆看来,收储能有效打击投机主义,有利于保持市场价格的稳定。
受收储传闻影响,市场分析认为稀有金属价格会进一步走高,国内多家稀有金属生产商股份上涨,但孔昭庆称,“即使要收储,也是为了稳定市场,不存在推动价格上涨的担心”。
相对于国家层面不说,国内不少地方已开始建立起收储机制,其中作为国内最大稀土和钨产地的包头和赣州颇具代表性。
2008年12月,内蒙古曾经组建隶属于包钢稀土的包钢稀土国际贸易有限公司,对内蒙古包头矿生产的稀土产品储备进行初步尝试。
而在2009年1月,江西赣州市政府发布《赣州市开展钨稀土产品储备工作实施意见的通知》,决定收储 18亿的钨和稀土产品,以支持当地钨和稀土产业。
2010年2月,内蒙古自治区人民政府批准由包钢稀土下属的内蒙古包钢稀土国际贸易有限公司实施包头稀土原料产品战略储备方案。储备资金将主要由企业自行承担,自治区、包头市、包钢(集团)公司将共同给予贴息支持,自治区贴息1000万元,包头市贴息1000万元,其余由包钢(集团)公司贴息。
业内人士指出,在收储品种的选择上,国家最重要的考虑是“它是否是最紧缺的物资”,而地方政府往往考虑是否有利于地方的发展。
根据赣州市政府相关部门发布的数据, 2007年钨产业规模以上企业实现工业总产值142.06亿元,稀土规模以上企业实现工业总产值80亿元,钨及稀土占全市GDP12.9%,是当地最大的产业。
据介绍, 2008年发生的有色金属行情下滑,已经超过了当地企业可以承受的范围,而钨和稀土是当地的“支柱产业”,为了挽救钨和稀土产业,赣州市政府决定收储。
但业内人士指出,由于大部分地方是临时性收储,以后还要回归市场,这对市场复苏可能造成打击。另外,相对于地方,国家收储无法融资,需要财政提供大量的资金,这对于正处于发展中的我国来说还有一定的难度。