编者按: 当前，我国工业经济结构存在产业集中度不高，企业小而分散，社会化、专业化水平较低等问题。这就造成了资源配置效率不高，重复研发、重复建设等突出问题，同时，技术装备水平和企业管理水平也难以提高。
为此，近日，全国企业兼并重组工作经验交流会在北京召开，目的是改善产业结构，推动工业转型升级，转变发展方式。会上，发改委、财政部、国资委、证监会等有关企业兼并重组工作部际协调小组的12个成员单位的有关负责同志出席会议。现把会上各部委就兼并重组工作所做的经验交流梳理编发，以飨读者。
A、 刘红薇：财政保证企业兼并重组工作顺利推进
“财政工作要始终坚持支持与推进企业改革与发展，制定积极的政策措施，支持企业资源整合，促进企业技术进步与创新。”在全国企业兼并重组工作经验交流会上，财政部党组成员、部长助理刘红薇表示。她说，企业是国民经济的基础，国有企业的改革与发展是经济工作的中心环节，财政部应该要积极做好财政部牵头落实的各项工作，目前，国务院要求财政部配合的8项工作也已落实到相关司局。
她要求，财政部下一步首先是要高度重视企业兼并重组工作；其次是要认真做好沟通与协调；再其次是努力推进企业兼并重组的各项工作；最后是要统筹兼顾，确保兼并重组工作的顺利推进。她说，要切实落实好国务院关于转变经济发展方式和调整经济结构的决策部署，贯彻《国务院关于促进企业兼并重组的意见》的精神。
她表示，多年来，财政在支持企业改革上发挥了重要的职能。据统计，截至今年6月底，中央财政累计支出各类关闭、破产补助资金1690亿元，顺利完成对列入国家关闭破产的1266家煤炭、有色矿山、军工等企业关闭破产任务，完成安置职工416万人。同时，到2010年，中央财政安排兼并重组资金451.8亿元，支持了国有企业改组改制，实现了中央直管的77家企业的主辅分离。
B、黄淑和：世界500强中央企业增加24家
“近年来，通过兼并重组，企业规模实力明显增强，涌现了一批拥有国际竞争力的大公司大集团，一批中央企业通过有效的兼并重组，不仅获得了资源与市场，同时也提高了企业国际竞争力。”国资委副主任黄淑和在全国企业兼并重组工作经验交流会上表示。在2010年世界500强企业中，我们的中央企业就占30家，比2003年增长24家。
他表示，在过去的几年中，通过中央企业之间的战略性重组，国有资本向重要的关键领域以及优势企业集中，中央企业的布局结构得到了明显优化。同时，通过中央企业与地方国有及其他所有制企业的重组，带动了产业的升级和调整，促进了经济的发展。
据悉，中央企业的数量已从2003年的196家明显下降，并且逐步淡出了一般竞争性领域，75%的国有企业主要集中在军工、石油石化、电力等领域。如，在过去的几年中，中国五矿集团通过兼并重组，资产总额增长了8倍、利润规模增长了12倍、净资产规模扩大了20倍。
他表示，接下来国资委首先将按照《国务院关于促进企业兼并重组的意见》的分工要求，积极做好各项工作。其次，将加强对中央企业兼并重组的指导和规范，进一步规范企业的兼并行为。尤其是针对发展战略不清晰、盲目追求规模而兼并、跨国兼并能力不够高、兼并后未能实现有效整合、重组的效果不够明显等问题，国资委将下大力气纠正。再其次是要深入推进中央企业重组整合，围绕中央企业调整发展方式，做强做优，培育世界企业的总体目标，继续推进一批不在重要行业，且规模比较小，效益较差的企业进行重组。最后是继续加强对企业兼并重组的支持，逐步调整和完善业绩考核和国有资本支出等。
据悉，在过去的几年中，国资委从成立以来就把推进企业重组作为一项重要的工作。制定和出台了相关文件、加强了业务培训与经验交流、做好支持服务和协调工作、规范了企业兼并重组的行为。
C、庄心一：评级良好的并购重组将简化审批程序
“对上市公司并购重组申请，证监会正在研究分通道进行审核。”中国证监会副主席庄心一在全国企业兼并重组工作经验交流会上表示。具体而言，就是证监会将对评级良好的并购重组申请简化审批程序，而评级较差的申请将被审慎考核。
他表示，评级标准一共有四个，分别是产业政策的考量、交易类型的考量、上市公司的诚信状况以及中介机构的资质和水平。上市公司诚信状况主要是根据监管部门日常的监管记录评判。
庄心一表示，为了鼓励上市企业能够更加诚信、公开、透明。简化审批程序主要是针对一些评级良好的并购重组申请，把一部分审核事项能豁免的豁免掉，实在豁免不掉就建立一个绿色通道，证监会不再预审，直接提交并购重组审核委员会审核。
据悉，近年来一批军工、航天、钢铁、矿业、医药等行业依托资本市场都进行了上市，为其经济发展注入了活力，有利于其企业的转型升级。
庄心一表示，促进企业兼并重组是党中央、国务院在我国经济发展新时期新阶段作出的一项重大决策，是推动工业转型升级、加快转变经济发展方式的重要举措，是有效应对国际经济调整新变化、提升我国经济国际竞争力的必然选择，有利于完善社会主义基本经济制度。
据统计，近年来上市公司并购重组的交易金额规模明显增加。尤其是最近5年上市公司并购重组的累计交易金额为10754亿元，其规模是之前5年的48倍。同时，上市并购重组企业整体效益得到不断提升。在2006年进行并购重组企业，其3年后平均总资产、总收入、净利润分别增长了306%、208%、137%。
D、 陈 斌：兼并重组要发挥好政策引导作用
“推进企业兼并重组一方面要以企业为主导，另一方面，目前由于受到体制机制等方面的影响，在兼并重组中光靠企业将很难有效推进。”发改委产业协调司司长陈斌在全国企业兼并重组工作经验交流会上如是表示。他认为，企业间的兼并重组还需要政策的引导。同时，企业在兼并重组的时候要树立企业做大做强的目标，注重发展自己的核心技术。
他表示，在面对跨行业、跨地区、跨所有制的企业兼并存在较大难度，因此，在兼并重组的过程中要处理好，中央、企业、地方各方面关系。同时，各地要结合本地实际，不搞“拉郎配”，选择特色行业和重点行业，推动本地区重点行业企业兼并重组。
目前，我国的企业规模很小，根据工信部提供的数据显示，目前我国粗钢生产企业有500多家，平均规模仅100多万吨，排名前10位的企业粗钢产量仅占全国总产量的48%。相比之下，韩国浦项制铁粗钢产量约占韩国总量的60%，德国的蒂森克虏伯、美国的美国钢铁公司、俄罗斯的谢维尔等钢铁企业，粗钢产量占本国总产量的比例都超过了20%。
因此，这次会议上提出了要争取到“十二五”期末，钢铁、汽车、水泥、机械制造、电解铝、稀土、电子信息、医药这八大重点行业产业集中度明显提高，并带动其他行业企业兼并重组。
为此，陈斌指出，现在推进的企业之间的兼并重组不是目的，而是促进经济结构调整的手段，不能为重组而重组，要避免片面追求规模，企业要通过完善企业产业链提高自主创新的水平。
他表示，接下来国家发改委一是要制定重点产业专项规划的时候要强化钢铁、水泥、汽车等行业兼并重组和淘汰落后的行业要求。把兼并重组和淘汰落后作为新项目审批前提。二是要继续加强对兼并重组企业技术改造的支持力度，支持有条件企业建立技术中心来通过兼并重组淘汰落后产能。
