曾在全国率先开展“解放人才”大讨论，率先提出人才人事理念，率先提出构建公益性人才人事公共服务体系，率先提出建立统一规范的人力资源市场，率先探索建立“人才特区”试点的江苏省人事厅一直受到社会关注。最近，该厅厅长赵永贤又提出，新一轮思想解放就是要“解放权力、解放职能、解放机制、解放自我”就此观点，中国经济时报记者采访了赵永贤。
中国经济时报：你为何提出把“四个解放”作为新一轮思想解放的主要任务？
赵永贤：影响思想解放的障碍很多，但最主要的还是权力、职能、机制等问题。而影响和解决这些问题的决定因素是各级领导干部。在这次新一轮思想解放中，突出“四个解放”，有利于我们更好从整体上把握解放思想的实质和内涵，找到思想解放的突破口，使思想解放具体化，更有针对性和可操作性。
“四个解放”是一个统一体，相互联系，相互作用，缺一不可。核心是解放权力，这是思想解放的首要环节。而职能的解放则是权力解放的前提，职能解放的力度决定权力解放的程度，没有职能的解放就谈不上权力的解放。权力和职能的解放都需要通过解放机制来促进和实现。自我解放则是权力、职能、机制解放的保证，也是思想解放的关键。
解放权力，就是大胆摒弃影响科学发展的那些教条性、谋利性、人为性的权力，做到淡化权力、归还权力、规范权力、制约权力
中国经济时报：解放权力是一个敏感的问题，触及到各个群体的切身利益。在你看来，如何才能解放权力？
赵永贤：我理解，解放权力应包括两个方面的涵义。一是要解放属于人民群众的权力，做到还权于民，保障人民群众有充分的知情权、参与权、表达权、监督权。二是要解放自己手中的权力，做到摒弃影响科学发展的那些教条性、谋利性、人为性的权力，不搞权力部门利益化，真正使人事部门的权力用于服务发展、维护民生利益，促进社会和谐。
中国经济时报：解放权力说到底，意味着下放权力，制约权力，让权力在阳光下运行，这对职能部门尤其是领导干部都是一个严峻的考验。在这方面你们有没有经过实践的考验？
赵永贤：我们提出解放权力之初，也有不少人对此不理解，认为随着行政管理体制改革不断深化，人事部门权力越来越少，哪还有多少权力需要解放？我认为，要真正彻底清除权本位观念，走出权力私有化、商品化、庸俗化的误区，来自各种观念和制度的障碍还是很大的，需要很大的勇气。难在归还本应属于基层的权力，重在减少行政审批权力，急在如何规范和制约权力。
解放权力不是不要权力，而是为了更好用好权力。各级领导干部要以平常心掌权，要以责任心用权。不为权力所醉，不为权力所累，不为权力所束，不为权力所控。
我个人认为，防止过度集权、滥用权力最有效的办法，一是建立权力运行内控体系，确保权力在阳光下运行；二是分散使用权力，就是该交给社会的交给社会，该由基层负责的由基层负责。比如，我们改革职称评审办法，人事部门只是负责制定选拔评审条件和组织工作，具体实施由行业或主管部门负责。这样做，人事部门权力是少了，但赢得了社会的欢迎。
解放职能，就是大胆废止制约科学发展的过时性、管制性、营利性的职能，重点要淡化部门管理职能，强化公共服务职能，切实解决公共服务供给不及时、不同步、不充分、不均衡问题
中国经济时报：当前深化行政管理体制改革的核心是转变政府职能，提高行政效能。你们提出的“解放职能”与转变政府职能有何不同之处？
赵永贤：我认为，解放职能与转变职能本质是一致的，其主体都是各级政府部门。但两者也有区别。我们所倡导的解放职能主要是指，清除长期依附并影响职能作用发挥的各种僵化、陈旧和落后的理念，从传统的、管制的、教条的束缚中解脱出来，使职能更加符合科学发展观的要求，更好地注入生机和活力。而转变政府职能，主要侧重完善行政审批制度，转变工作方式，扩大公共服务。
中国经济时报：你认为应该如何解放职能呢？
赵永贤：解放职能较之转变职能，要求更高，范围更广，程度更深。它不仅是要创新管理模式，提高服务效能，更主要的是以公共性、公益性、公平性、普惠性为导向，以解决公共服务发展相对滞后、总量供应不足、分配不够均衡为目标，逐步形成惠及全民、公平公正、水平适度、可持续发展的基本公共服务体系。在此基础上，更要强化社会效益，淡化部门利益。
从实践角度，江苏省人事厅从2005年以来，一直坚持人才人事公益性服务，人事代理、档案管理、人事考试、人才评价、人才培训等，逐步从有偿收费向无偿服务过渡。比如，人事部门代管的流动人员档案管理费，国家核定收费标准每份每年240元，但我们考虑到大学生就业难，早在前几年就减少到120元，仅这一项，我们每年损失上千万元。但我们无怨无悔。近期，我们还打算取消档案保管的收费职能，彻底告别人事档案保管收费的历史。
解放机制，就是大胆地取消带有计划经济色彩、阻碍科学发展的落后的、陈旧的、僵化的旧机制，建立符合市场经济规律、有利于人的全面发展的新机制
中国经济时报：我们注意到，谈到改革总是绕不过机制问题，人们对那些僵化、落后、过时的机制深恶痛绝。
赵永贤：机制就像人身上的脉络，脉络畅，生机勃勃；脉络不畅，暮气沉沉。长期以来，受计划经济思想观念的影响，一些旧的机制仍然在运转，作为主管政府人事工作的部门，对现行机制运行中的弊端，我们也有切肤之痛。因而，对解放机制的要求更强烈、更迫切，对有碍发展的机制摒弃更彻底、更坚决。
中国经济时报：机制具有一定的稳定性、系统性，牵一发而动全身，可以说，解放机制是一项长期而艰巨的任务。你们打算如何解放机制，解放哪些机制？
赵永贤：我完全同意你的观点。解放机制对我们人事部门来说，既是当务之急，也是一项长期任务。近几年，我们在创新人才人事工作机制方面做了一些探索，比如，建立事业单位人员公开招聘机制、机关事业单位收入正常增长机制、事业单位“九种分配”制度、社会化人才评价机制等，有效地促进了人才创新创业。但还有许多机制亟待解放，比如，人才流动的体制性障碍还没有打破等我们还要下大气力对现有的机制逐一梳理。
解放自我，就是敢于否定自我、超越自我、完善自我，解放“旧我”，塑造“新我”
中国经济时报：在你提出的“四个解放”中，“权力、职能、机制”都是工作范畴，而“自我”则属于人本范畴。最难的应该是“自我解放”吧？
赵永贤：历史经验告诉我们，革别人的命容易，革自己的命很难。这一轮思想解放，我认为最重要的是各级领导干部的自我解放，这是一切解放的前提，也是一道难以逾越的障碍。只有各级领导干部勇于实现自我变革，一切问题都会迎刃而解，思想解放才能跳出心灵的窠臼。
中国经济时报：中央提出，这次思想解放的重点是各级领导干部，那么你认为，领导干部如何才能实现自我解放？
赵永贤：领导干部的自我解放十分重要，在整个思想解放过程中起着引领和示范作用。任何部门包括人事部门领导干部无论什么时候做什么事，搞什么改革，不能光想着自己和本部门的利益；不能追求表面文章、形式主义；不能违背社会的意愿和规律。要以“一把手”、“一班人”、“一层人”、“一群人”的思想解放，带动全社会的思想解放。要以勇于否定自我的精神，从传统发展观念的束缚中解放出来，从以往经验模式的局限中解放出来，从过时的条条框框阻碍中解放出来，从部门权力、局部利益的羁绊中解放出来。
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