有消息表明，2010年全国工业落后产能最终淘汰目标确定。有18个高能耗、高污染行业淘汰落后产能的指标，比5月初国务院《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》的要求大幅“上调”。而这18个行业中，炼铁、炼钢、水泥、电解铝、玻璃、造纸等6个行业的淘汰指标，更是大幅“提高”。

工业高能耗、高污染排放的“两高”落后产能最终淘汰目标何以“加码”？理由至少有三：其一，工业是能耗大户，也是污染大户。工业的落后产能，不但是产能过剩的一种显现，造成严重的社会浪费，而且导致高能耗高污染。在节能减排压力很大的情况下，将减轻压力的重点放在“双高”产能淘汰上，也是理所当然的明智抉择。

其二，尽管我国节能减排取得一定成效，“十一五”前四年相当于节约4.5亿吨标准煤，化学需氧物排放量累计降低了9.66%，二氧化硫排放量降低了13.14%，扭转了“十五”末期城镇化和工业化加速发展带来的单位GDP能耗持续上升的态势，但节能减排的被动局面并未根本扭转。

其三，随着经济形势的好转，许多已经关停的落后产能又死灰复燃，产能过剩的局面凸显，有的甚至非常严峻。今年一季度以来，高能耗行业单位GDP能耗同比上涨3.2%，全国12个省市地区单位GDP能耗由降转升，这给后三季度节能减排带来极大压力，有可能影响国家确定的节能减排目标的落实。这导致了淘汰任务最终“加码”。